王伟名

在我国重大改革节点上，或多或少总能找到国有资产管理改革的影子。国有资产作为一个国家的命脉和“家底”，其内涵的挖掘、功能的发挥、管理的科学、制度的完备，关系着社会经济发展和国家安全。

国有资产基于不同标准有多种分类方式，按资产管理属性可分为：经营性国有资产、行政事业性国有资产、资源性国有资产。但不论何种类型的资产，资产之间存在着流动性，如资源性资产经过货币化投入到企业形成经营性国有资产，因此不存在严格意义上的划分。

历史沿革

国有资产统一管理体制形成（1949-1957），1950年3月3日，中央人民政府政务院作出《关于统一国家财政经济工作的决定》，一是统一国家财政经济工作的重点是财政收入，二是统一全国物资调度。实行以统收统支为主要特征的集中统一管理体制。

以权限下放为特征的国有资产管理体制调整（1958-1960），“一五”时期高度集中的计划经济管理体制的形成有其历史的必然性，它对于我国社会主义改造的顺利完成起到了至关重要的作用。但与此同时，权力过于集中的体制弊端也在经济建设中日益暴露出来，不利于调动地方和企业的积极性，因此大多数中央部属企业下放地方管理。

以权限上收为特征的国有资产管理体制调整（1961-1965），1961年中央作出关于调整国民经济管理体制的若干暂行规定，决定将经济管理大权集中到中央，所有生产、基建、物资、劳动、收购、财务工作都要执行“全国一盘棋，上下一本账”。……