邵宇

7月26日下午，国务院发出特急明电，派遣审计署立即着手进行全国五级政府性债务审计，再一次侦骑四出，只为探明真相。

事实上，当下全球和中国很多重大宏观经济问题的最终答案，都在于一套完整的六部门（政府、企业、个人、商业银行、中央银行、对外部门）资产负债表的编制中，本文主要呈现的是其中之一──政府部门资产负债的概貌。

中国政府分为中央和地方两级；对于中央政府，其资产和负债主要为中央政府机构所持有和承载，所以编制中央政府资产负债表，最为重要的是确定哪些部门、机构是资产（负债）的权重持有机构。对于地方政府资产负债表的研究，有两个需要把握的核心要素：一是地方政府土地储备机制及规模，二是地方政府融资的机制、类型及规模。

中央政府资产负债表分项解释

对中央政府资产方的主要项目解释如下：

1）非经营性资产：即行政事业单位所拥有的国有资产，具体指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，主要包括国家机关、人民团体、科教文卫、体育、军队、警察等公共部门服务的国有资产。与非经营性资产相对应的就是：经营性资产，其最大的特点是盈利性、要求保值增值，其统计范围包括：中央层面的中央政府国有资产（非金融）、中央汇金拥有股权（金融）、全国社保基金资产、对四大资产管理公司的权益；地方层面主要是地方国有资产。

2）国有资产……