臧洁龙

【摘 要】基本单位是各类法人单位及其所属产业活动单位的总称，是构成整个社会经济活动最基本的单元。基本单位名录库是确保各专业布置年度和定期报表、组织抽样调查、开展专项调查提供全面、准确的专业字典库、抽样框和调查总体，并为顺利实施重点统计改革项目提供支持的基础。本文以临猗县名录库为例，深入分析了名录库目前的现状。

【关键词】 基本单位；名录库；建设问题；五部门；部门协作；创新制度；提高知名度

基本单位是各类法人单位及其所属产业活动单位的总称，是构成整个社会经济活动最基本的单元。基本单位名录库是确保各专业布置年度和定期报表、组织抽样调查、开展专项调查提供全面、准确的专业字典库、抽样框和调查总体，并为顺利实施重点统计改革项目提供支持的基础。随着统计系统“四大工程”建设的不断推进以及“企业一套表”改革的不断深入，基本单位名录库的基础作用及其重要性也日益显现出来。建立一个覆盖范围全面、信息内容和动态指标完整可靠，查询方法便捷、系统运行安全、高效的基本单位名录库系统，是开展各项统计调查的有力保证，更是新形势下做好统计工作的重要前提和基础。临猗县基本单位名录库包含了临猗县所有的法人单位、产业活动单位的基本情况，并随时可以提供查询服务和具有修改、更新与维护功能的数据资料的信息库。下面，就临猗县基本单位名录库建设的有关问题做如下探讨。

一、临猗县基本单位名录库建设的现状

（一）基本单位总量及区域分布。

2012年底，临猗县法人单位达到1568个，其中单产业法人单位1487个，多产业法人单位81个；产业活动单位2645个，其中多产业法人单位所属产业活动单位1158个。

（二）基本单位行业分布。

全县法人单位中，农、林、牧、渔业186个；采矿业0个；制造业286个；电力及水的生产和供应业4个；建筑业32个；交通运输、仓储和邮政业54个；信息传输、计算机服务和软件业45个；批发与零售业171个；住宿与餐饮业11个；金融业3个；房地产业23个；租赁和商业服务业47个；科学研究、技术服务和地质勘查业40个；水利环境和公共设施管理业14个；居民服务和其他服务22个；教育66个；卫生、社会保障和社会福利业42个；文化、体育和娱乐业16个；公共管理和社会组织506个。

二、基本单位名录库存在的问题

（一）单位法人代码遗漏问题严重。

统计制度规定，法人单位基本情况表中的法人单位代码是由所在地技术监督部门赋予法人单位的唯一代码。有些新增企业为图省事，在工商部门注册完毕，就省略了去技术监督部门办理法人单位代码的程序，因此，在实际统计过程中，新增企业往往只有工商部门、税务部门的登记代码，而没有技术监督部门的法人单位组织机构代码，统计部门只能用临时代码来代替。这就造成各部门都以本部门的代码作为每个单位的唯一标识码，各部门代码使用管理不统一，各自拥有一套名录库，相互难以衔接。它们功能单一，应用范围狭小，没有一个各职能部门共享的数据平台，造成人力、物力的浪费。

（二）单位新增、变更、注销的信息难以把握。

原本是同一个单位，但由于各部门资料信息的不完整、不统一，导致信息无法比对，无法判断其是否是新增、变更、注销单位。加上有些部门提供的信息资料不完整，如：没有电话号码或电话号码错误，地址不正确等，造成单位无法查找。税务部门提供的注销变更单位有限；有些企业在注销登记中就缺乏主动性，致使变更单位资料不完整和已死亡多年的单位在工商部门提供的资料仍然存在，导致了基本单位注销时间与统计机构登记维护的时间不一致，两者之间出现差异。

（三）基本单位名录库利用率较低。

虽然基本单位名录库耗费大量人力、物力建设维护起来，但是目前其利用率不够高，除了“三上企业”、专业统计开展业务调查偶有使用外，在社会上的应用几乎空白，而且名录库的应用仅仅能在内网运行，不能达到建立基本名录库服务于社会的真正目的。另外，由于基本单位名录库更新维护的时间与工业、批发零售住宿餐饮业、房地产、建筑业、重点服务业等各专业年报时间上存在差距，再加上经济指标的不确定性，造成基本单位名录库在统计专业调查上的运用存在局限性。

三、搞好基本单位名录库建设的建议

（一）加强部门协作。

在基本单位名录库更新维护中部门给予密切配合和支持是至观重要的。要想达到各部门同力协作首先就要让部门领导重视此项工作，要求本部门业务人员按时、保质保量的向统计局提供相关数据，最大限度的发挥部门职能，为基本单位名录库维护更新做出应有贡献。

（二）创新工作制度。

想要准确无误的掌握全部新增变更单位的基本情况，最主要的就是要创新工作制度，从统计登记证入手，完善统计登记制度，将统计登记工作与工商部门的营业执照、税务部门的税务登记证、编制部门和民政部门登记注册工作相结合，要求每家单位在相关部门办理相关手续的同时也要在统计部门进行登记注册，否则不予批准成立，这样一来，统计局才能够不重不漏全面的掌握单位变动情况。

（三）提高名录库知名度。

基本单位名录库信息不仅能为各级领导决策提供依据，也可为各职能部门准确查询相关数据提供服务，只有开发利用好基本单位名录库信息资源，才能充分发挥其社会价值和经济价值。一要通过分析、信息、简报等形式将基本单位名录库的可利用性和在经济建设、产业结构中可发挥的重要作用做以细致剖析宣传，提高政府领导对名录库的重视；二要加强名录库系统的资料共享，让部门切实感受到名录库系统建设的作用。