王方奇

一、当前群众工作中出现的新问题

一是群众工作意识在弱化。主要表现在思维方式、工作方式、活动方式三方面。思维方式方面，少数基层干部把正常的群众来访指责为无理取闹，把群众合理诉求斥责为无理要求，不愿接触矛盾或者消极面对矛盾。工作方式方面，解决办法单一守旧，在各种矛盾面前束手无策，简单问题复杂化，个别问题社会化。活动方式方面，少数基层干部存在依法行政意识淡薄，有法不依、以权代法等现象。

二是能力素质不适应。主要表现在少数基层干部思想观念转变不能与时俱进，缺乏开拓创新的精神。价值取向偏颇、官本位思想较重。思想观念跟不上国家大政方针和政策调整步伐，思想观念没有完成从行政干部到人民公仆角色的转变。只能机械抓落实，不能科学谋发展，短期行为严重，开展工作能动性、创造性不足。

三是自我提升动力不足。一是缺乏理论学习的兴趣和热情。对理论学习有避之惟恐不及的心态，有工作忙、年龄大、学习晚矣的想法；二是对理论学习的目的认识不明确。没有正确认识到干好工作与理论学习之间的辩证关系，存在“干好工作，完成任务即可，没必要学习”，“被迫学习”，等不良现象；三是理论学习的方式不正确。照本宣科，把理论学习误解为单纯的看书、读报、开会，理论与实际脱节严重。

二、新形势下提高基层干部做好群众工作能力的具体措施和途径

（一）探索基层治理机制变革，转变基层干部职能。

一是创新工作机制，为基层干部开展工作创造良好环境和条件。二是创新责任机制，整合部门资源，形成基层干部队伍建设齐抓共管的工作格局。

（二）完善基层干部教育培训制度，努力提高基层干部思想觉悟和综合素质。

一是创新培养机制，加强对基层干部的培训。重点解决好培训经费、师资力量和阵地建设等问题。二是实施“换型”工程。通过采取 “双向培养”、强化培训和完善选拔任用制度，使基层干部由“单打一”向复合型人才转变。三是系统实施人力资源开发战略。四是强化实践锻炼。要进一步解放思想，加强岗位轮换和交流，增强驾驭市场经济的能力。

（三）坚持改革创新精神，做好新形势下提高做好群众工作的能力。

一是提高引导群众的能力。尊重群众、理解群众、关心群众。解决思想问题要靠耐心细致的说服教育，善于与群众平等交流，听取群众的各种意见，虚心接受正确意见，认真考虑不同意见，对错误意见进行教育和引导；创造良好的氛围，使有怨气、有情绪的群众心平气和地听取解释；善于因势利导，运用群众喜闻乐见的形式向群众深入浅出地宣传党的方针政策，讲清讲透为什么这样做、应当怎样做；强化示范引导，善于运用群众中涌现出来的先进和典型动员和教育群众，指导和推动面上的工作；以身作则、吃苦在前、享受在后，通过自身的品德和言行影响群众、示范群众、教育群众，以实际行动为群众树立榜样。

二是提高服务群众的能力。首先，提高把握民意的能力，注重服务群众的针对性。要经常进村入户，了解群众的生产生活情况，倾听群众的呼声，了解他们的实际困难，在此基础上，采取果断措施，切实解决好与群众生产生活息息相关的实际问题，让群众得到实实在在的利益。

三是提高化解矛盾的能力。首先，应建立基层干部定期下访制度。下基层，入农家，变上访为下访，要善于见微知著，从一般现象中发现苗头，洞察其本质，不断提高预见和发现矛盾的准确性，做到未雨绸缪。要防微杜渐，进行经常性的矛盾排查，通过加强信息工作，准确掌握群众的所求、所思和所忧。其次，提高处置突发事件的能力。在具体工作实践中，一旦发生突发性群体事件，要第一时间赶到现场，沉着应对，对定性准确的群体性事件，要果敢决断，及时有效平息事态 ；对涉及面广、问题复杂、难以定性的群体性事件，一方面，要及时向上级领导请示汇报，得到上级支持 ；另一方面，要采取有力措施控制好局面，及时与有关领导、有关部门会商，倾听意见，寻求良策，合力化解矛盾。再次，要畅通民意诉求渠道，提高疏导能力。创新形式，形成以信访部门为主体，其他职能部门为辅助的信访通道，最大限度地疏通民意表达渠道。分门别类地落实信访责任，及时处理矛盾和问题。对群众信访反映的问题，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位。

“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。