潘俞彤

近年来，辽阳县以科学发展观为统领，牢牢抓住国家产业政策调整机遇，围绕工业大县建设，以发展战略性新兴产业为重点，全力推进新型工业化。现报告如下：

一、辽阳县新兴产业发展现状

我县按照高起点布局、高标准推进、高水平建设的要求，大力引进项目，积极推进工业集中区建设。经几年建设，我县先进装备制造业、电子信息产业和精细化工产业等新兴产业逐渐兴起，并已形成初步规模，为下步发展奠定了良好基础。

（一）先进装备制造产业

我县的先进装备制造产业萌芽于上世纪末期，近些年不断发展壮大，2011年，规模以上先进装备制造业企业达9家以上，总产值达100亿元，占整个工业总产值的25%以上。

（1） 高压共轨系统及其零部件制造。新风高压共轨项目被列为国家、辽宁省“十二五”重大发展项目，是我省重点推进的100个新兴产业项目之一。

辽宁新风企业集团年产200万套高压共轨项目，总投资40亿元，一期投资2.4亿元，已于2008年竣工，可实现年产5万套高压共轨系统。二期已完成投资11亿元，可实现年产40万套高压共轨系统，目前已投入生产。三期规划已完成，厂房基础设施建设已着手建设。我县着力打造以新风集团为依托、由几十家企业配套、以向阳工业集中区为载体的高压共轨及其零部件制造产业基地‘规划总面积1255.8亩。

（2）无锡西姆莱斯石油专用管项目。主导产品为石油专用管，关键生产设备从加拿大、美国引进，产品达到国际先进水平，主要应用于国家重点油田建设，达到同行业领先水平。年产30万吨石油专用钢管项目，总投资7亿元，目前已生产，实现产值30亿元，利税3亿元。

（3）数控机床和基础制造装备产业。目前我县有代表性的项目主要是辽阳三三机床有限公司大型数控机床项目。辽阳三三机床有限公司年产200台大型数控机床项目，总投资5亿元，目前正在建设中，项目达产后可实现产值20亿元，利税2亿元。

（4）辽宁三川电气设备有限公司风力发电箱式变压器和特种变压器生产线项目。总投资1亿元，目前正在建设中，项目达产后可实现产值4亿元，利税4000万元。

（二）电子信息产业

我县有电子信息产业规模以上企业4家，2011年产值65亿元，占整个工业总产值的18%以上。

（1）辽阳铜业集团年产20万吨高精度铜及铜合金板带项目，总投资10亿元，目前以生产，可实现产值30亿元，利税3亿元；

（2）辽宁新鑫集团10万吨铜板带材项目，总投资5亿元，目前已生产，实现产值15亿元，利税1.5亿元；

（3）辽宁万兴达有限公司手机线圈项目，总投资2亿元，目前已生产，可实现产值6亿元，利税5000万元。

（4）辽宁博际电气技术有限公司500kv高压干式电流互感器项目。该项目总投资2亿元，目前已开工建设。随着国内外输变电设备的投资改造，该产品市场容量将在较长时期内保持20%的增速，市场前景广阔。

（三）精细化工产业

我县精细化工产规模以上企业1家，辽宁联港染料化工有限公司高档苝红产品节能及资源再利用项目，总投资2亿元，目前已生产，可实现产值5亿元，利税5000万元。

二、存在的主要问题

在我县新兴产业发展迅速的同时，我们还存在着一些问题和不足：

一是新兴产业规模偏小，对经济发展贡献份额不高。新兴产业在经济主体中所占地位还不突出，新兴产业整体素质不高，有些企业刚刚接近新兴产业的边缘地带。企业数量不多，对经济发展的贡献不大，影响不强。

二是高级人才缺乏，企业技术创新支撑不够。缺乏关键人才，真正学历高、具有高层次、复合型的技术带头人和技能型人才相当短缺，尚未形成产、学、研结合人才培养有效机制。在技术创新、人才队伍建设、企业管理等方面还有一定的差距，科技自主创新能力不强，研发投入不足。

三是创业融资体系脆弱，加快发展后劲不足。新兴产业发展，需要有相应的金融机制支撑，近年来，为了扶持新兴产业的发展，我国相继出台了一大批鼓励发展创业投资的政策，但我市乃至我县都没有相应的措施和融资体系做保障。

我县目前还没有上市公司，小额贷款公司数量和规模偏小，这些都制约了我县工业产业的发展壮大。

三、发展新兴产业的思路及措施

根据国家、省加快发展新兴产业的要求，借鉴外地先进地区经验，结合实际，我县发展新兴产业的主要思路是：以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以转变发展方式为主线，在“十二五”期间，通过实施“倍增计划”，推进重点项目建设，壮大产业规模，建设创新平台和特色载体，引进高层次人才，加快新兴产业发展，实现千亿级产业目标。即到2015年，新兴产业实现销售收入突破400亿元，是2012年的2.8倍，年均增速超过25%。

（一）加大工业集中区规划建设力度。

结合沈阳经济区连结带首山新城和刘二堡新市镇建设，更高起点、更高标准、更大手笔科学规划建设与新城、新市镇相适应的工业园区和现代产业体系，加大基础设施投入，强力推进高压共轨、钢铁深加工等工业集中区建设，为工业结构调整和大力发展新兴产业提供载体和发展空间。

（二）明确产业发展重点，加大项目推进力度。

按照市场前景广阔、资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好等要求，加快培育新兴产业链。先进装备制造产业，重点发展高压共轨、汽车零部件等产业。电子信息产业，发展新型信息用铜板带材、手机线圈、特种漆包线等产业。节能环保产业，重点发展资源节约利用、环保等产业。高技术产业，重点发展铜产品的深加工。

（三）加大招商引资力度，促进新兴产业的全面推进。

全力招引新兴产业大项目，瞄准世界、国内、行业先进企业，着力引进关联度大的龙头型项目、带动力强的基地型项目、产业链长的综合性项目，注重引进投资强度大、税收贡献额大、科技附加值高的项目。围绕要素互补、生产营销环节互补、上下游产业配套，实现引来一个、带来一串，辐射一片。

（四）加大政策支持力度，实施科学布局规划。

在争取和落实国家、省相关鼓励支持新兴产业发展政策的同时，实行政府引导和市场调节相结合，建立加快新兴产业发展引导资金，用于扶持新兴产业发展壮大。加大土地配置力度，对新增建设用地指标主要用于工业结构调整、新兴产业项目，对重大项目优先给予土地供应。支持标准化厂房、公共服务平台和孵化器建设，为工业结构调整、新兴产业发展提供载体。对具有自主知识产权的产品，优先列入政府采购目录，在同等条件下优先采购。