【摘 要】我国从20世纪90年代以来出现了“民族旅游热”，民族地区成为旅游热线。由于少数民族心理素质、经济生活、语言文化等内在因素和地理环境、历史沿革等外在因素，在一定程度上导致了民族地区旅游犯罪问题的发生，制约了民族地区旅游业的发展。本文从旅游犯罪的成因与防范对策的角度出发，分析民族旅游犯罪的成因，并提出一些可行性的防范对策，从而更好地促进民族地区旅游业的健康发展。

【关键词】民族地区；旅游犯罪；成因；对策

随着民族旅游热的兴起，旅游业逐渐成为民族地区主要经济产业之一。而民族旅游犯罪现象随着旅游业的发展也日益明显，在一定程度上阻碍了民族地区旅游业的发展。本文从民族旅游犯罪的成因与防范对策的角度出发，归纳和分析了民族旅游犯罪的原因，并从政府、企业、经济、教育、安全救助机制、旅游者等方面提出了民族地区旅游安全控制与管理措施，以期能够更好的促进民族旅游业的健康发展。

一、民族旅游中犯罪的成因

旅游业作为一个综合性的产业，依赖于旅游地的自然地理环境、社会文化环境、政治经济环境。民族地区独特的自然地理环境、社会文化环境、政治经济环境在一定程度上导致了民族地区旅游犯罪问题的产生。所谓旅游犯罪是指在旅游活动中犯罪分子针对旅游者或旅游从业人员做出侵害人身、财物安全的犯罪，或对旅游设施、旅游资源的破坏性犯罪。在民族旅游业发展过程中，导致民族旅游犯罪现象出现的原因主要有以下几个方面：

（一）民族文化和价值观的差异

每一个民族都有其特定的历史、文化和价值观取向，这就决定了旅游者在民族旅游的活动中，能够时刻感受到民族文化的差异性，与不同的民族文化打交道。如到新疆旅游的旅游者当众指责“手抓羊肉”不够卫生而激起当地民众的不满等。如果在上述冲突被激化的情况下，可能会导致某些暴力型犯罪事件的发生。

（二）特殊的地理环境

民族地区地理位置一般较为偏远，人口密度相对较为稀少，再加上地质地貌较为复杂，这种特殊的地理环境为犯罪分子创造了作案的条件。盗窃、欺诈、抢劫、强奸、走

私及贩毒等时有发生。1997年3月19日和21日，泉州清源山接连发生多名女青年游客被抢劫、轮奸的恶性案件。在边疆以旅游为掩盖的贩毒活动经常发生。

（三）社会经济发展状况

由于历史的原因，民族地区的经济状况相对落后。游客的吃、住、行、娱、购的出手“阔绰”会使得居民对旅游者产生不满或羡慕的心理，部分居民可能会采取一些不同的方式来抵制旅游业的发展，会有一些人经不起引诱，不顾法律约束，不择手段地捞取钱财，从而导致旅游犯罪的发生。

（四）旅游行业不规范

建立旅游安全管理制度是实现旅游安全保障的有效途径。由于民族旅游业起步晚，发展时间较短，在旅游企业中所包括的旅行社、接待游客的硬件设施状况、旅游景区内的安全工作等都存着某种程度的漏洞。例如，旅行社业不规范；接待游客的硬件设施管理不善；旅游景区内安全管理不到位；游客的安全防范意识较差等等。

二、民族旅游犯罪问题的防范对策

为了达到防控民族旅游犯罪的目的，应从以下几个角度做好旅游安全控制与管理工作。

（一）加强和完善民族旅游的法律建设

旅游法律是旅游业发展环境中的一个重要环节，但目前我国的旅游法还不十分健全，特别是针对民族地区旅游业的法律更少。国家要针对民族旅游中犯罪问题的特点，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。

（二）民族地区政府机构加强普法宣传

在经济条件的制约和相对封闭的地理条件下，民族旅游地区的人们又不能得到良好的教育，在艰辛生活的压力和旅游犯罪所带来的某种利润的诱惑下，很难期待他们做出合法的选择。当地民族旅游地区政府机构应以民族制宜、普及宣传法律知识，提高旅游地的居民的法制观念。

（三）加快民族地区的发展，缩小汉族和少数民族的差距

促进民族地区的经济繁荣，改善群众生活，普及教育有利于减少民族旅游中犯罪的发生。所以，应当对民族地区实行特殊保护政策，加大科技创新，利用本地区的自然资源和人文资源，大力开发旅游业和现代农业。同时改善本地区少数民族的生存环境，减小城乡、汉族和少数民族的贫富差距。

（四）建立专业性的旅游犯罪防范组织和救助机构

泰国在1982年建立了旅游警察部队来处理国际旅游者钱财被盗、物品丢失、费用纠纷、人身恐吓等案件；我国可以借鉴泰国经验，在民族景区设置旅游巡警察或巡查小组，可以佩戴旅游警察的臂章出入旅游景区，以维护旅游者的合法利益和安全，防患于未然，控制旅游犯罪的发生。

（五）控制民族旅游犯罪的“乡土力量”

民族地区的旅游犯罪控制应根据本地区的犯罪特点进行，可以利用民族传统习俗的形式制定款约；发挥少数民族中德高望重的长者的积极作用，化解纠纷矛盾；运用宗教权威性，宗教因素作为一种“地方性知识”应当在我国民族地区发挥预防犯罪的社会控制作用。

（六）提高旅游从业人员的素质

旅游从业人员的素质关系到旅游企业的兴衰，关系到整个旅游业的科学发展，关系到旅游地的旅游安全犯罪率的高低程度。旅游企业应该有计划地对从业人员进行定期的旅游安全知识培训；旅游协会应定期对旅游企业进行考察考核、监督检查等。

（七）旅游者提高对民族旅游犯罪的防范意识

许多旅游犯罪案件与旅游者的不安全行为有直接的关系。旅客自身的安全认知程度越高，旅游安全程度越高。安全关注是旅游者对旅游安全的一种积极态度，客观上对其安全认知及安全经历和旅游决策产生影响。

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作者简介：戴瑞敏（1979——），女，汉族，山东曹县人，现任单位：山东青年政治学院，研究方向：民族文化与旅游经济。