文│郭灵生（甘肃农业大学经济管理学院、甘肃省平凉农业学校）

段小红（甘肃农业大学经济管理学院）

在甘肃省平凉市农业经济发展战略目标中，草食畜牧业发展具有优势地位。任继周院士认为，甘肃种植业结构要调整，陇东地区应该在谷物自给的基础上，拿出农田的20%种草，以生产牧草饲料为主，并引入河西走廊、华北平原的精料，蒙古高原和青藏高原的家畜，建立以陇东为中心的我国黄土高原巨型畜牧业基地。2003年，甘肃省政府把草产业列为振兴该省农业的三大支柱产业之一。同年，平凉市政府也明确提出了实施“草畜强市”战略，由此平凉草食畜牧业发展进入了快车道。

一、平凉市草食畜牧业发展优势分析

根据牛、羊等草食动物的生物学特性和草食畜牧业的行业特点，经过国内畜牧业专家的多次实地考察，综合评估论证，比较一致地认为，平凉市在发展肉牛、肉羊、奶牛等草食动物产业上具有得天独厚的优势，具体体现在以下几方面。

1.资源优势。平凉市位于甘肃省东部，处于温带半湿润向干旱气候过渡地带。总土地面积1671.12万亩，耕地面积约1004.7万亩，占总土地面积的60.12%，旱地面积约929.13万亩，占耕地面积的92.5%，其中中低产田占86.0%。林、草地各占13.31%、10.96%。该市有草地面积390万亩，其中天然草场280万亩，人工草地110万亩。在诸多影响平凉发展草食畜牧业的资源要素中，有两大资源优势发挥着比较重要的作用，一是属于植物品种资源的平凉紫花苜蓿，该品种分布在甘肃东部的平凉、庆阳地区，为古老的地方品种，栽培历史约两千年之久。二是属于家畜品种资源的平凉红牛。平凉红牛是指在甘肃平凉特定自然环境和精细饲养方式下，经过长期繁育、改良培育的红色肉牛商品品牌，以皮质厚韧，肉质细嫩著称。

2.生态优势。良好的生态条件为发展生态养殖、绿色畜牧业提供了最理想的自然环境。从国内外畜牧业发展趋势来看，饲养基地的竞争日趋激烈，生态饲养基地的竞争将尤为突出。平凉地处祖国西北，空气、水质、土壤无污染，土地广阔，无疑占据了发展生态畜牧业的战略资源，拥有了极大的竞争优势。

3.市场潜力。不断增长的市场要求为草食动物发展提供了广阔的市场空间。牛羊肉较猪、禽肉蛋白质含量高，胆固醇含量低，是一种安全、营养肉食，牛奶是世界公认的营养最丰富的食物之一。随着工业化和城镇化进程的不断加快，生活水平的提高，人们对草食动物产品的消费需求不断增大，正以每年15%以上的速度增长，草食动物发展的市场空间大。目前受我国消费习惯的影响，不论是城市人口，还是农村人口，在膳食结构上，牛羊肉、奶制品的消费比例极低。随着人们生活水平的提高，膳食结构的改善，特别在旅游人群高消费的带动下，对牛羊肉、奶等草食动物产品的消费将呈快速上升趋势，市场的开发前景十分广阔。

4.政策保障。各级政府在认真贯彻落实中央和省扶持政策的同时，按照“多予、少取、放活”的方针，相继加大了良种繁育、疫病防治、产品安全、草畜保护等基础设施的支持力度，草食畜牧业发展环境更加优化。甘肃省人民政府多次下发了扶持草食畜牧业发展方面的文件，从政府层面极大地推进了全省草食畜牧业的加速发展。平凉市是甘肃省草食动物主产区，被列为甘肃省肉牛肉羊优势产业带，每年获得近千万元资金的支持。市县区各级政府也相应出台加速养殖业发展的决定，从资金、组织、政策等方面给予了重点倾斜，为草食畜牧业发展创设了十分宽松的外部环境。

二、平凉市草食畜牧业发展对策分析

1.争取政策，把握草食动物产业发展的战略机遇。草食动物产业化建设牵涉面广、覆盖面宽，因而需要各级政府的大力支持。一是广泛宣传相关法律文件中支持草食动物发展的方针政策，取得各级各部门优先发展草食动物产业的共识，营造草食动物产业发展的宽松环境。二是积极主动落实好各级地方政府现已出台的鼓励草食动物产业发展的系列优惠政策。三是进一步加大市、县、乡各级政府对发展草食动物产业的投入力度。

2.保护资源，推进草业和草食动物协调发展。丰富且优质的草畜资源是该市发展草食动物产业的战略资源，必须把保护并合理利用草畜资源作为草食动物发展的关键性、基础性工作抓实抓好。一是实行严格的草场保护制度。二是加大天然草场改良力度。三是加大饲草饲料生产基地建设力度。

3.抓好品改，努力提高草食动物产业生产水平。品种是质量的源头，品种不良已成为制约草食家畜发展的瓶颈。一是要加大冷配推广力度，在继续建设好品改体系的基础上，积极落实冷配补贴，努力提高冷配比重。二是要加强母畜和地方种质资源的保护力度。三是要推广先进养殖技术。

4.注重质量，健全和完善产品安全保障措施。食品安全问题是建设现代草食动物产业的重要内容，不但关系到产业的健康发展，还关系到产业的竞争力。要健全和完善产品安全保障措施主要通过以下两个方面：一是要严格防控重大动物疫病；二是要严格产品质量安全监管。

5.扩建基地，加快草食动物标准化规模养殖小区建设。发展养殖大户，建设标准化养殖基地，是平凉市草食畜牧业发展战略的核心内容之一。一是要抓好大户培育。利用省市县出台的扶持政策，快速发展一批肉牛羊养殖大户和繁育大户。二是要抓好标准化规模养殖小区建设。养殖小区建设要按照标准化建设的要求，在规模养殖大户的基础上稳步推进。三是要抓好优势产区建设。根据资源条件和生产基础，在标准化小区的基础上，进一步优化发展环境，加大扶持力度。

6.做强龙头，提高草畜动物产业龙头企业综合势力。发展龙头企业，扩大加工能力，是提高草食动物现代化发展水平的关键举措。一是要扩大加工规模。二是要狠抓招商引资。三是要打造品牌，提高精品名牌的市场占有率。

7.兴办协会，充分发挥农民专业合作组织的纽带和桥梁作用。平凉市草食动物产业化水平目前相对较低，分散饲养的比例较高，建立和完善草食动物养殖协会（或农民专业合作组织），充分发挥合作组织（协会）在组织生产、销售中的纽带和桥梁作用，帮助农民养殖户解决资金上、信息上、销售上的难题，维护会员（农民）和行业的合法权益，推动草食动物产业迅速发展，增加农民收入等方面，具有十分重要的意义。

8.拓宽市场，完善草食动物产业市场流通体系建设。一是大力兴办各类有形市场。坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，采取多种联合方式，兴建能贯通城乡、辐射整个甘肃东部高起点的牛、羊专业化批发市场，充分发挥集散和推动作用。二是加快信息网络建设。建立覆盖全市所有龙头企业、养殖大户的互联信息网，充分利用现代电子信息技术增强信息快速反馈能力，收集和发布各类农业产业化信息和农产品供求信息，促进草食动物产业健康快速发展。