李蕊

【摘 要】本文分析了当前企业计划生育工作的新变化，有针对性地提出以人为本加强企业计划生育管理工作的对策建议： 要提高领导对计划生育管理工作重要性的认识；加强领导考核评估、落实目标管理责任；各部门齐抓共管、统筹协作，稳定低生育水平；转变思想观念，打造优质服务。

【关键词】加强；企业；计划生育；工作

1.加强企业计划生育管理工作的必要性

当前，作为世界上人口最多的发展中国家，我国人口发展的趋势面临着低生育水平反弹的现实风险。在今后相当长的一段时期内，每年出生人口 2000 万、总人口将净增 800-1000 万人，因而人口呈惯性增长的势头依然强劲。而劳动适龄口数量激增，就业形势比之前更为严峻；人口老龄化日益增加，社会保障面临空前压力；出生人口性别比例严重失调，给社会稳定带来隐患；流动迁移人口不断增加，对公共资源配给造成巨大挑战；贫困人口的结构趋于多元化，使推进社会均衡发展的任务变得非常艰巨。因此，必须清醒地认识到保持低生育水平的重要战略意义。在企业基层中要自觉地将人口计生工作放在改革开放和发展大局中思考，要清楚地认识到人口和计划生育工作关系到职工切身利益，高标准的管理有利于稳定职工队伍、构建和谐有序的生产工作软环境，从而促进企业生产经营活动的开展和满足资源最大化地利用并服务于社会的要求。树立人口计生工作就是经济工作的观念，切实加强对人口计生工作的领导，确保少生优育，倡导少生致富的理念。

2.目前企业计划生育管理的现状

2.1失业、无业人员呈上升趋势

随着社会主义市场经济的不断深化和企业人事制度的不断改革，城市无业人员、失业人员、停薪留职和买断工龄职工人数不断上升。那么企业在对这类人群的计划生育管理工作中就会出现“断层”或“空档”的情况，原有的一些行政手段就无法实施。

2.2人户分离现象比较严重

由于经济发展、企业改革、老区重建等，产生了大批的动迁户和暂寄户。因此使得“户在人不在、人在户不在”的这种人户分离现象不断增多。这些人户分离人员，不仅脱离了单位，脱离了户籍所在地，同时也脱离了所在企业、社区的计划生育的管理，因此，就造成了计划生育管理不到位的现状。

2.3流动人口的不断增加

煤炭行业企业，职工队伍偏老龄化、劳动力相对欠缺，这样企业就会招临时工来做补充，或者到外地学校招收应届毕业生，这无形中就造成了流动人口的大量增加。而在这些流动人口之中，也有不少育龄人群，她们大多居无定所，这就在很大程度上给企业计划生育管理工作带来压力和困难。另外，随着市场经济的不断发展，婚配形式也日益形成多样化。如今人民群众的择偶观已发生了转变，择偶不再仅限于当地，跨省、跨市、涉外婚姻都在不断地增加，也使得企业计划生育管理工作难度加大。

2.4离婚、再婚率不断上升

随着经济的发展，社会离婚、再婚现象逐年上升，根据最新数据显示，我国登记结婚与离婚比例接近6.4：1，该数据说明每 6 对新婚夫妇中就有一对离婚夫妇，而且再婚后，未经过相关部门审批而造成计划外怀孕的现象也不在少数。这就导致计划生育部门在人口统计过程中出现遗漏现象，使计划生育管理工作难以做到位。

3.以人为本加强企业计划生育管理工作

3.1提高领导对计划生育管理工作重要性的认识

要加强企业基层计划生育管理工作，首先得取得领导的重视。在企业中的任何工作都需要领导的大力支持，计划生育工作也不能例外，因此，第一步工作就是要做好领导的工作，及时将企业计划生育管理工作的现状、遇到的困难及解决方案报告给相关领导，取得领导对计划生育工作的重视与支持，使他们在思想上充分意识到加强计划生育工作的重要性与紧迫性，并在计划生育这个重大问题上给予全力支持。比如说企业根据自身实际情况，制定有关加强计划生育管理工作的制度、规定；组织企业员工召开计划生育工作交流会，及时传达上级部门有关“计划生育工作”的文件精神，并加强学习。

3.2加强领导考核评估、落实目标管理责任

企业的计划生育管理工作，始终是要由相关领导亲自抓、亲自管，要严格按照人口与计划生育目标管理责任制来落实工作，进一步完善“一票否决”和奖惩激励机制，设置科学的考核指标，把人口计划生育工作纳入领导干部的目标管理考核评估指标当中，然后再将各项考核指标细分到各班组以及个人，实行责任连带考核制度。对严格执行计划生育政策，成功完成目标任务的单位及个人，在经济上给予一定的奖励，同时，对违规违纪生育问题要加大处罚力度，严惩不贷。每年年底，对各目标责任人的目标任务完成情况进行严格的考核、评估，并依据考核情况实施奖惩。总而言之，加强考核评估、落实目标责任是企业做好计划生育管理工作的重要方法，只有落实目标管理责任制，加强民主监督，才能更出色的完成计划生育任务，形成“人人重视计划生育、人人遵守法律法规”的良好局势。

3.3各部门齐抓共管、统筹协作，稳定低生育水平

做好企业计划生育管理工作是一项系统工程，需要以大量扎实的基层管理工作为基础，这就要求我们的计生干部队伍必须具备很高的素质，并且各职能部门要充分发挥其职能，调动一切积极因素，共同创建“党政负责、部门配合、优势互补、齐抓共管”的管理机制，加强企业工会、组织宣传部、纪律监察部、团委等部门齐抓共管的作用，落实内外部计划生育工作。另外，企业要加大各部门计划生育工作情况的监察力度和流动人口的计划生育服务和管理力度。随着我国市场经济的不断发展，“人户分离”人群、失业人员和外来人口不断增加，更是使计划生育工作难以做到位。因此，只有企业各部门携起手来、互补互助、综合治理，才能够打造企业基层计划生育健康发展的氛围。

3.4转变思想观念，打造优质服务

人口计划生育工作主要的服务对象是已婚育龄妇女，因此我们必须坚持以人为本，舍身处地的为她们着想。首先，计生工作人员要加大对育龄妇女的关怀，及时了解广大育龄妇女的真实需求，并对其实施出生缺陷干预和遗传疾病预防指导，提高出生人口素质。针对新婚、怀孕和再婚妇女以及流动人口要做到上门服务，争取职工群众对计划生育政策的大力支持。第二是企业要始终坚持以计划生育“优质服务”为宗旨，每年举办两次育龄妇女节育措施检查及一次全面身体健康检查，并且在检查期间，要坚持开展优质服务，针对被检查者的病情进行统计和反馈，做到“早发现、早治疗”。第三是要加强计划生育文化的宣传，企业可以定期组织开展一些专题活动，例如独生子女健康教育、优生优育、避孕节育生殖健康教育等，来加强计划生育宣传教育，或者利用企业内部广播、报刊等载体加大宣传力度，提升宣传效果。要想做好计划生育管理工作，就必须将宣传教育与科学管理、综合服务结合在一起，使宣传教育工作始终贯穿于管理与服务工作的整个过程之中，使广大职工群众充分意识到计划生育的重要性。

总之，以人为本加强企业计划生育管理工作，坚持不断地发展人口与计划生育工作管理的规范化和信息化，注重提高服务质量，实现管理服务共同发展，为企业持续发展营造良好的人口环境，也是改善民生的基础之基础，其重要性非同一般。

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