胡国忠

【摘 要】园林施工企业在经营管理过程中，必然会面临许多风险以及不确定性问题。本文着重介绍了园林施工企业经营管理风险中的外部和内部风险，以提高园林施工企业对风险及不确定性的预见能力，提高风险意识，赢得市场竞争。

【关键词】园林施工企业；经营管理；风险；不确定性

园林施工企业的经营管理面临的风险包括自然风险、外部风险和内部风险等方面。园林施工企业经营管理的自然风险，是企业在经营管理过程中遭遇的自然灾害，诸如地震、洪水、风暴、火灾等不可抗力因素，造成的园林施工项目破坏和损害，导致既定的经营目标、财务目标等无法实现。园林施工企业经营管理的外部风险主要来源于国家的宏观政策、市场竞争、经济体制、通货膨胀、经济周期、市场季节性变化以及国家有关法律法规的变动和调整。园林施工企业经营管理的内部风险主要包括项目管理、企业管理体制、园林施工项目承发包模式、企业内控制度方面产生的风险。本文主要就园林施工企业经营管理的内部和外部风险及不确定性进行研究分析，从而提高园林施工企业对风险及不确定性的预见能力，提高风险意识，以提高市场竞争力。

1.园林施工企业经营管理外部风险

1.1政策风险

在市场经济高速发展的今天，国家为了防止经济领域中的过热现象，实施了宏观调控政策，对园林施工企业的行为进行强制约束。在宏观调控下，金融市场也随之加大监督和调控，给园林施工企业带来了融资难的问题。有些园林施工企业为了尽早开工，在设计、筹资、施工等条件不具备的情况下便开始进行园林施工项目建设，或者在建设过程中出现资金短缺现象。再加上国家在不同时期可能根据经济宏观环境的变化而调整政策，这必然会影响到园林施工企业的运营管理。因此，园林施工企业由于国家政策的强制约束和不规律调整，在经济利益上会产生很大的不确定性，从而产生政策风险。

1.2市场风险

园林施工企业的市场风险包括三个方面。一方面，地方政府为了保护辖区内的园林建筑市场，往往会通过制定政策等方式限制非本地园林施工企业的正常竞争；另一方面，园林建筑材料市场价格的波动性很大，特别是有些地方的园林建筑材料出现严重的垄断现象，使得园林施工企业的建设成本不确定性增大；再一方面，地方能源比如水、电的供应短缺也可能导致园林施工企业在园林施工过程中出现不必要的停工、窝工现象，从而造成成本和工期的损失。

1.3投标风险

园林施工企业之间的市场竞争，主要体现在工程的投标竞争中，即承包工程价格的竞争。而价格的竞争往往体现在工程总造价、开办费、技术措施费、工程类别收费的让利等方面。园林施工企业在投标过程中，为了中标，在投标时会竞相压价，导致园林施工企业最终只能以微利或成本价承包工程。竞争一旦过度，很容易造成企业合理利润的流失，致使园林施工企业面临巨大的效益风险。另外，如果园林施工企业在投标时把关不严，对招标文件中的信息调查、评审不周详、不到位，会导致园林施工企业招投标过程中成本的测算不准确，从而影响投标报价，埋下较大的风险隐患。

1.4财务风险

财务风险，主要指的是园林建筑领域的工程欠款带来的财务风险。目前，园林建筑领域的工程欠款问题较为严重，其原因在于法律制度的不健全，市场交易秩序的不规范，导致企业间经营行为得不到有效监督和约束，工程欠款问题缺乏相应的强制性依据。工程欠款导致园林施工企业资金周转困难，利息负担沉重，直接影响了园林施工企业的经营效益。

1.5不平等合同风险

园林建筑市场僧多粥少、竞争激烈，这样的情况下，在许多园林工程项目中，业主与园林施工企业订立的合同对园林施工企业很不利。比如业主提出资金暂时无法到位，需要园林施工企业进行垫资。企业为了取得工程施工权，不得不垫资施工，这就为工程款的拖欠埋下了隐患。另外，一些情况下，园林施工企业明知所签的合同存在漏洞或者陷阱，或者存在对自身不公平的条件，但为了赢得项目，难以避免不平等合同的订立，导致风险增加。

2.园林施工企业经营管理内部风险

2.1企业总部管理风险

园林施工企业的发展前景很大程度上取决于其企业总部的管理能力共和管理模式。园林施工企业总部机构的设置和人员的配备是否合理，园林施工企业总部工作人员的素质能否满足园林施工企业的发展需求，相应的管理制度和权责利害制度是否完善，必然会影响企业的经营管理能否取得良好的成绩，因此会造成企业总部管理风险的存在。

2.2粗放管理带来的风险

一些园林施工企业沿袭了计划经济条件下粗放化的管理模式，管理基础十分薄弱，机制不够灵活，工作人员效率低下，制度上存在较多的管理漏洞。园林施工企业管理的粗放性，导致现场材料浪费较大，质量控制不严格，材料设备管理不到位等现象的经常发生。粗放型管理是许多园林施工企业积久的弊端，它造成的后果就是给企业带来效益流失的风险。

2.3内控制度薄弱引起的风险

有的园林施工企业管理缺乏精细化布置，缺少现代企业内部控制制度；有的园林施工企业虽然建立了内部控制制度，但制度并没有落实到实处，形同虚设，给企业带来了很大的风险。园林施工企业从园林施工项目承接到项目完工，牵涉到质安、生产、技术、财务、经营、资金、审计、法律等众多部门和环节，需要良好的控制制度来保证其正常高效的经营管理。在这个系统管理工程里面任何一环出问题， 都会直接影响到企业的经济效益。

2.4税收征管风险

当项目采取经济责任承包制度时，园林施工企业对项目的管理能力弱化。由于有些地方的材料市场规范性很差，购买材料并不提供足额发票；尤其是在偏远地区，即使材料的供应方提供发票，但是由于当地假发票泛滥，企业仍然可能会面临巨大的税务风险。在工程竣工结束后，项目部解散，很多情况下无法找到对应的供应商，于是企业很难对项目负责人进行追偿，这给园林施工企业带来了巨大的税收征管风险。

2.5项目经理任用风险

园林施工企业的项目经理是受园林施工企业法定代表人的委托对园林工程项目全面负责的管理者，其管理能力和创新能力的强弱直接影响和决定着园林工程施工的安全、质量、效率及成本的高低。园林施工企业的项目经理如果缺乏必要的经营管理素质以及职业道德，将会给园林施工项目的经营管理带来巨大的风险。

3.总结

园林施工企业存在的风险和不确定性繁多而且复杂，本文仅根据本人在园林施工中的一些体会加以总结。针对上述风险和不确定性，园林施工企业应当重视风险和不确定性的分析研究，加强风险识别，风险防范和风险应对措施，如设立风险管理部门；加强招投标阶段风险的管理、合同评审及管理、合同履行时的全过程动态管理；采取合理措施转移风险；树立技术与经济相结合的观念，做好最优方案的比选；加强与业主联系，保证工程价款到位；加强索赔管理；充分利用先进的技术，广泛推行概算电算化，强化成本风险控制；设立风险基金；加强内控制度等，从容地应对风险及不确定性，拥有处理经营管理过程中的风险和不确定性的机能，适应社会和市场的变革。

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