刘星

【摘 要】工程造价全过程控制是指建设工程从项目的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工结算阶段，对工程建设各个环节进行有效的控制工程造价的方法。工程造价全过程控制直接或间接的影响着工程造价。

【关键词】工程造价；全过程控制；工程建设

工程造价是工程建设的核心，是每一个开发商最关注的问题，全过程造价控制也在越来越多的工程项目中应用。

1.全过程造价控制在决策阶段的影响

投资决策是项目建设的起始阶段，也是关系工程造价最重要的阶段，据资料统计，在项目建设的各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达80%-90%，正确的投资来源于正确的决策，其直接关系到工程造价的高低跟投资效果，在投资阶段，全过程造价控制应做好以下工作：

（1）在可行性研究阶段，要实事求是的编制投资估算，按照现行的各种成本参数、基础数据，费用标准等各项指标数据，准确的对工程项目进行成本测算，及时掌握成本测算中各项费用的调整，尽可能的全面考虑，做到不漏项，不高估，如实的反应工程造价的成本，确保可行性研究报告的科学性、真实性和客观性。

（2）进行科学的方案比选，运用价值工程选择最优方案，提高功能，降低成本，有效的控制工程成本与功能的协调，通过成本核算，选择出具有开发价值的最优方案，并对工程项目的风险因素及不完全造价也要充分的考虑，最大限度的规避风险，达到控制造价的目的。

2.全过程造价控制在设计阶段的影响

设计阶段是项目建设的关键阶段，其项目设计是否经济合理，对投资控制起着决定性作用，据资料统计，在项目的设计阶段，对工程造价的影响程度可达到65%-85%，这一阶段，全过程造价控制应采用以下方法：

（1）推行设计招投标，在多家设计单位中，选择设计优秀，造价合理的设计方案，能有效的避免设计深度不够、设计变更增加，激化设计者以最优化的设计，赢得市场，以最经济的投资估算，来进行综合评价，从而有效的控制造价。

（2）推行限额设计，即用投资估算来控制初步设计，设计总概算来控制施工图设计，施行设计奖罚制度，对节约成本、经济合理的设计方案加以奖励，既要充分考虑设计的技术水平，又要注意采用的建筑材料、设备的经济性，使节约投资降低造价贯穿整个设计过程，保证设计既达到使用功能，又不突破投资限额，做到功能与价值的协调。

（3）提高概算的编制质量，工程概算的准确性，对工程造价控制来说非常重要，初步设计阶段，误差要少于10%，这就要求编制单位按照国家的相关规定，依据概算定额，准确的编制完整的设计概算，结合工程实际，反应当地的工程价格水平。

3.全过程造价控制在招投标阶段的影响

工程招投标对工程造价的影响也是非常重要的，从招标文件的编制，到工程量清单的编制，到工程实施前工程合同的起草，到工程材料设备的招投标等，都要严格控制造价。

（1）在编制招标文件时，要针对每个项目进行编制，既考虑特殊性，又要考虑完整性，一个不完整的招标文件，容易引起索赔和纠纷，投标人也会利用招标文件的不足，进行投机报价。

（2）工程量清单的编制是招投标过程中不可缺少的环节，其准确性最为重要，工程量清单也是投标单位进行投标报价的依据。在清单编制过程中，要建立复核制度，即编制单位要为编制的清单进行二级复核或三级复核，保证清单的准确性。在工程评标的过程中，要建立清单的澄清制度，即要对采用新材料新工艺的投标报价，给一个解释澄清的机会，既保证投标报价的合理性，又能使新技术在工程建设中得到应用。

（3）重视施工合同的起草与管理，一个成功的项目，施工合同的签订是非常重要的，甲乙双方的有关约定都在工程合同的中体现，合同中，协议书、专用条款等内容是否详细、措辞是否严谨、条款是否清晰，都影响着工程造价，所以施工合同的签订，需要双方认真对待，把能想到的问题尽量考虑周全，如结算标准、材料采购、分包约定、工程款的支付、工程进度、工程变更结算、索赔、合同争议的解决方法等，都应该在合同中体现，尽量减少施工中及结算中不必要的纠纷。

（4）招投标的另一项重要工作就是材料设备的招投标，它也直接影响着工程造价的高低，贯穿着工程的全过程。对材料设备价格的控制，是在保证质量的前提下，尽量降低价格，俗话说货比三家，所以在材料设备招投标过程中，可通过多家竞争压低造价。

4.全过程造价控制在实施阶段的影响

（1）工程实施阶段，对工程造价的影响相对减少，由于设计已经完成，工程量已经具备，并完成招投标工作及施工合同的签订，这一阶段对工程造价来说就是加强管理，减少变更，包括施工现场管理、设计变更的管理，加强施工过程结算，对工程造价进行跟踪审核，保管好施工过程中的原始数据，做到边施工边结算，同时对要采用的材料、设备的造价，提前测算，通过比较，选择最优的方案施工，以更好的控制造价。

（2）加强工期管理，拖延工期本身就是增加工程造价，降低工程收益。进度款的支付也必须严格执行合同，对工程进度是否符合合同工期，工程进度与进度款是否一致，都要严格管理，保证总体进度的平衡。

（3）索赔方法与技巧，首先工程造价=合同价+变更索赔，所以索赔的产生与合理索赔，对工程造价有很大的影响，由于索赔而超预算的项目很多，索赔的产生多是设计变更、施工条件变更、工期延误、现场签证引起，所以，我们必须重视现场管理，重视索赔的方法和技巧，在造价控制中尽量减少费用与工期的索赔。

5.全过程造价控制在竣工结算阶段的影响

竣工结算阶段是在工程提交竣工验收报告后，造价工程师按照施工合同、现场签证、设计变更等调整合同价款，对实际工程量增减、设备材料找补差价等调整后确定的价格，是结算工程的实际价格。最终体现工程造价全过程控制的效果。

要有效的控制竣工决算价格，首先要核对施工合同，其次要检查隐蔽记录，三要落实设计变更签证的合理性，四要要认真核实工程量，五要严格执行定额，最后要把计算误差控制在1%范围内。

综上所述，投资者对工程造价的控制和管理，必须从各个环节入手，必须贯穿项目的全过程，找出控制要点，突出管理重点，对工程建设各个阶段都要精打细算，减少或避免资金的流失，最大限度的提高投资效益。