李应硕，王剑峰

（水利部松辽水利委员会，吉林 长春 130021）

流域是以河流为网络、分水岭包围的在地域上具有明显边界的区域，也是组织和管理国民经济、进行以水资源开发为中心的区域。流域的发展不仅是流域的综合利用和治理问题，更是一个以水资源水环境为约束条件，以人为主体，以可持续发展为目标的复合系统。流域综合规划的目的是确定流域水利发展战略，实现水资源的合理开发、优化配置和有效利用，切实保护水资源，以水资源的可持续利用支撑流域经济社会的可持续发展。因此，分析和评价流域综合规划对区域经济社会可持续发展的影响，对于未来改进和完善与区域可持续发展战略相协调的水利综合规划，保障流域综合规划更好地为经济和社会发展服务具有重要的意义。

1 评价指标体系建立的依据和原则

1.1 评价指标体系建立的依据

1）党的十六大提出的“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持资源开采型城市发展接续产业”；

2）《水利产业政策》；

3）《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》；

4）《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》；

5）《国家综合减灾“十一五”规划》；

6）《东北地区振兴规划》；

7）我国及流域内各省区《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》；

8）《全国水利发展“十一五”规划》；

9）《松辽流域水利发展“十一五”规划》；

10）《振兴东北老工业基地水利规划》；

11）《松花江流域水污染防治规划（2006—2010年）》；……