丁元芳，崔新颖

（1.松辽水利委员会水文局（信息中心），吉林 长春 130021；2.水利部松辽水利委员会，吉林 长春 130021）

地下水作为水资源的重要组成部分，在保障供水安全和维系良好生态环境方面发挥着十分重要的作用。近年来，由于地下水的不合理开发利用，严重影响供水安全和生态安全。为科学指导地下水开发、利用、保护和管理，提高地下水涵养、应急和战略储备、安全供水保障以及监控管理能力，实现地下水资源可持续利用，依据《中华人民共和国水法》，对地下水利用与保护进行全面系统的规划是必要的。

1 编制背景

2002年，水利部会同国家发展改革委在全国组织开展了全国水资源综合规划工作，提出了地下水资源及其开发利用调查评价成果。2005年，水利部下发《关于开展全国地下水功能区划定工作的通知》（水资源［2005］386号），布置开展全国地下水功能区划工作。2007年，水利部办公厅下发了《关于做好全国地下水利用与保护规划编制工作的通知》（办规计函［2007］409号），开展地下水利用与保护规划编制工作。整个规划编制工作由水利部规计司和水资源司直接领导，水利部水利水电规划设计总院为规划编制的负责单位，会同中国水利水电科学研究院、各流域机构和各省（自治区、直辖市）的项目承担单位共同完成。

全国地下水利用与保护规划既是全国水资源综合规划的专项规划，也是流域综合规划修编的专项规划。因此，松辽流域地下水利用与保护规划既是全国地下水利用保护规划的组成部分，也是松花江流域和辽河流域综合规划修编的专项规划。……