吕秋颍

（阜阳师范学院 经济与管理学院，安徽 阜阳 236037）

增加农民收入，改善农民生活，使广大农民能够切实分享到改革发展的成果，是走中国特色农业现代化道路的根本目的所在。目前，全国各地在扩大农户收入方面，采取了多种政策措施，取得了积极成效。而安徽省农业经营规模小，农业产业化不高，农民基本满足温饱，依靠传统农业增加收入比较困难。1978～2010年，安徽省农民人均纯收入提高了4402.6元，处于中游水平，增量列全国第18位，而第一产业从业人数仅减少360多万人，农村劳动力转移迟滞不前，更加大了安徽农民增收的难度。

一、安徽农户增收制约因素策略分析

制约安徽农户增收的因素主要包括四个层面，依据波特的相关理论，可以构建一个农民增收的“钻石模型”：农户自身特性、要素禀赋、产业结构和技术水平、社会保障水平4个方面，分列构成钻石模型的4个顶角。外部机遇和地方政府是两个附加因素，代表着“自然因素”、“人为因素”，特别是地方政府的作为往往更能有效促进农民增收。

图1 农户增收影响因素的“钻石模型”

（一）政府层面

从政府层面来看，主要包括制度性因素和政策性因素。制度性因素主要表现在：现行财政体制仍使农民承担了许多不应承担的负担，导致农民收入的流失；城乡分割的二元经济体制，限制了农村劳动力流动；农村金融制度存在缺陷；农村社会保障制度不健全。

近年来，虽然对安徽的投入量逐年增加，但较之于省内农村的经济发展来说，依然是不够的，尤其是工商资本介入农业以及农业外资金投入比重偏小。……