齐 燕

（洛阳师范学院 政法与公共管理学院，河南 洛阳471022）

新入职公务员压力管理是指通过一定的理论知识，采取一系列引导、预防和干预措施，降低压力源对新入职公务员身心影响的过程。目前，国内一些调查研究显示我国新入职公务员压力状况令人担忧，较为严重地影响了新入职公务员的身心健康和工作效率。[1]因此，应立足“以人为本”的人力资源管理理念，从公务员个体、行政组织、家庭和社会等多个层面采取压力管理策略，从根源处有效预防压力，多角度缓解压力，使新入职公务员的压力处于一个合适水平，以保持个体身心健康，保证行政组织的高效。

一、新入职公务员压力来源及表现

（一）个体层面的压力及表现

几乎所有的新入职公务员在入职之初都会经历一个理想和现实相碰撞的阶段，如果不能及时予以调整，就会产生一定的心理压力。一般而言，个体高压力水平会有一定的心理、生理和行为症状，如容易焦虑、紧张或急躁，自信心不足，体检诸多指标不正常，严重的会有高血压、心血管疾病。新入职公务员如有上述某些症状表现，很有可能产生过高的压力。从新入职公务员角度来讲，个体性格、对工作和职业生涯的过高期望、对工作不熟悉、人际关系紧张等都有可能造成压力的产生。

实践中，不少新入职公务员承受压力时，并不能很好地判断压力的程度。当承受过重压力时，仍认为这是新工作必须经历的过程，没有意识到这是一个需要干预的问题，而采取硬撑的态度和行为。另外，有些新入职公务员能选择一些方式排解压力，如找亲友倾诉、旅游等，这些方式在压力不是很大的情况下效果不错。但当压力到达一定水平且身心出现较大问题时，极少有新入职公务员主动选择求助于专业咨询机构和人员，致使情况恶化。

（二）组织层面的压力及表现

行政组织作为行使国家行政权力的机构，组织和管理社会公共管理事务，其组织的严肃性、工作任务的重要性、各项制度的规范性等特征突出，这些有别于企业的特点会给没有经验的新入职公务员带来压力。另外，受传统人事行政观念的影响，不少行政组织对新入职公务员关心不够，往往将压力看做是新入职公务员个人的事情，没有认识到组织在新入职公务员压力管理中的重要作用，也就没有将压力管理视为人力资源管理的重要组成部分。

现实中，不少行政领导认为，新入职公务员必须有强压才能成长，人无强压不出成果，缺乏压力管理的观念和知识。这些错误的理念和放任不管的做法，进一步加大了新入职公务员的压力程度。

（三）家庭、社会层面的压力及表现

缺乏家庭支持、家庭成员对新入职公务员期望过高、家庭负担较重等是造成新入职公务员压力的家庭层面的主要原因。面对新工作、新环境的新入职公务员本就容易产生工作压力，而来自家庭方面的压力源更增加了他们的焦虑和紧张。

新入职公务员压力的社会层面来源主要是社会对新入职公务员的误解与不支持。这主要是因为在公务员招聘过程中存在一些违规、违法招聘，致使公众对公务员招聘产生质疑，进而质疑新入职公务员，不支持他们的工作。此外，随着我国改革开放的深入，民主、法制、权利观念深入人心，社会对政府公务人员的服务和质量提出了更高的要求，对公务员的言行也有了更多的监督，这种高要求和监督是社会进步的表现，但也在一定程度上会给新入职公务员带来压力。

二、新入职公务员压力管理策略

（一）个体层面的新入职公务员压力管理策略

新入职公务员压力管理良好效果的实现，归根到底要通过个体来发挥作用。新入职公务员个体在压力管理中扮演着十分重要的内因角色。

1.正视压力的存在，积极寻找压力源

一方面，新入职公务员要正视压力的存在，判断压力程度。当认识到个体正承受高压力时，要从正面看待压力，将压力当做是对自己的一种考验与锻炼。新入职公务员应树立正确的压力观，相信自己有能力去实现目标，学会控制感情，接受自己行为带来的后果，对自己的行为负责。

另一方面，新入职公务员要识别压力源，找到导致自身高压力的原因，对症下药，缓解压力。实际上，压力源本身并不能决定个体是否产生压力及大小程度。压力的产生是个体对压力源的认知为中介的，这也就是为何新入职公务员面对一样的社会、组织，而个体压力程度却不一样的原因。因此，新入职公务员个体应积极寻找压力来源，科学分析压力产生于何处，明确压力源所在，并根据压力源状况及时自我调整。

2.调整期望水平，为自己制定合适的目标

新入职公务员应调整“天之骄子”的心态，尽快认清现有情况，重新思考工作状态和未来发展定位，从自身实际出发，制定切实可行的目标。另外，不要对自己太过苛求，当对工作已作最大努力却仍不尽如人意时，不要过于责备自己。

3.提高工作能力，从源头上减轻压力

新入职公务员不断提高工作能力，是减轻压力的重要方法之一。新入职公务员应善于观察、勤于思考、学习做事、深入实践，努力提高业务能力：首先，学会细心观察。在工作中，新入职公务员应注意观察领导与资深同事的一言一行，善于观察工作环境的特点，尽快掌握有关工作的知识和窍门；其次，学会勤于思考。新入职公务员可通过静思、与他人交流等方式，培养提升思考能力，发现问题，产生新想法；再次，学会用心做事。新入职公务员要端正工作态度，多研读政策文件，积极、虚心地向领导同事学习，明确职责，努力完成工作任务；最后，学会深入实践。新入职公务员必须在实践中不断锻炼自己，接触社会、基层群众，调动个人主观能动性，在“实践、认识、再实践、再认识”的发展循环中，个人的能力将会实现不断的超越。

4.寻求各种方式，增强个体抗压能力

一方面，发展健康的兴趣爱好。新入职公务员在工作之余，如能发展几项健康的兴趣爱好，如球类运动、棋牌活动、垂钓等，可以带来生活乐趣，改善情绪，帮助排解工作中的压力和苦闷；另一方面，主动学习一些放松技术。新入职公务员可通过网络、请教专业人士等方式，主动学习一些放松技术，如肌肉放松法、想象放松法、音乐疗法等，掌握要领，勤加练习，利用这些技术调整自己的不良情绪，缓解过大的精神压力，促进身心健康。

5.注重沟通，获得多方支持

第一，营造温暖的家庭氛围，寻求家庭支持。有些新入职公务员有这样一种观念，即先工作、赚钱，然后再弥补家人，持此种观点的新入职公务员一旦没有获得工作上的认可和晋升，反而会产生巨大的压力。因此，新入职公务员应尽量平衡工作和家庭的关系，多花时间与家人在一起，温暖的家庭氛围会给新入职公务员带来极大的心理安慰和支持。

第二，主动与领导同事沟通，获得组织支持。新入职公务员在与领导沟通时，要遵循尊重而不崇拜、服从而不盲从的原则，多倾听、多汇报，提建议和意见时要注意方式方法，让领导易于接受；在与同级沟通时，要遵循信任而不猜忌、支持而不拆台的原则，通过工作和各种活动加强交流，宽容为怀，保持友好，把握距离。

第三，积极与公众沟通，树立良好公务员形象，获取社会支持。当新入职公务员与公众打交道时，要从为人民服务出发，平等相待，耐心倾听，注意沟通技巧，注重谈话艺术，切实保证沟通的有效性。通过有效沟通，新入职公务员可以了解公众认知和问题所在，公众也能具体了解国家政策精神，这都为新入职公务员顺利开展工作扫除了障碍。

（二）组织层面的新入职公务员压力管理策略

1.明确组织在压力管理中的重要作用，设计压力管理流程

面对当前新入职公务员压力水平偏高、身心健康堪忧的状况，行政组织必须认识到压力管理的重要性，明确并发挥组织在其中的重要作用。为此，行政组织应秉承适度、具体和引导的原则，对新入职公务员压力管理的负责部门、经费来源、压力管理措施、具体实施方案等进行精心设计，并不断完善压力管理的流程。

2.营造优良行政组织管理环境，为压力管理奠定良好基础

第一，规范各项公务员管理制度，降低新入职公务员的模糊感。完善的公务员管理制度是科学机关管理的重要根基。通过完善公务员管理的单项法律法规、制定操作性强的公务员管理实施细则、健全监督约束机制等，消除新入职公务员对不公平、不公正现象的疑虑，使新入职公务员对考核、任用、晋升、待遇、回避和问责等方面有明确的认知，消除来自管理制度方面的压力源。

第二，构建先进行政文化，营造和谐机关氛围。行政领导要提升管理能力，讲求领导艺术。领导者要自我检视，有意识地提高自身的领导素质，不断改进工作方法；加强上下级、同级之间的沟通。在沟通中，由于传递过程可能出现的问题，如接收信息者不能理解信息，就会使上下级、同级间产生误解，并导致彼此之间心存芥蒂。因此，加强沟通就显得尤为重要；通过团队协作完成工作任务、集体文娱活动等方式，营造团结向上的氛围，这不仅能培养新入职公务员的组织凝聚力和向心力，还能给予新入职公务员组织的归属感。

第三，参与式激励，调动新入职公务员工作积极性。参与式激励、工作交流等方法比较适合对新入职公务员的工作进行再设计，以提升工作的挑战性，实现自身价值。《公务员法》规定，公务员可以以调任、转任和挂职锻炼等方式在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。当然，为了保证行政组织工作良好运转，工作交流的方式不能涉及每一个公务员。因此，为消除来自工作本身的压力，参与式激励不失为一种好的改进方式。如果能让新入职公务员参与到决策过程中，而不仅仅是“执行”决策，可强化新入职公务员对工作的认可度，有助于责任感和成就感的培养，消除压力源。[2]

3.采取各种压力管理方式，多角度缓解压力

一方面，行政组织实施组织社会化策略。新入职公务员组织社会化是指新入职公务员学习、整合组织价值观、目标、规范等以适应组织角色的过程。组织社会化过程能够帮助新入职公务员尽快熟悉组织和工作环境，掌握必需的知识和技能，融入工作角色和团队。从压力管理角度出发，在岗前培训、创造良好的组织内部环境、正式的导师制、组织内人员的帮助等组织社会化策略上，可有意侧重新入职公务员压力的干预。比如，在新入职公务员岗前培训时，可适当开设心理健康教育、压力控制的课程，让公务员正式入职前就具备一定的压力管理知识，培养压力管理的能力，防患于未然。

另一方面，实施员工援助计划。员工援助计划（简称EAP）是指组织出资为员工提供系统的、长期的福利与支持项目，是心理卫生服务的一种。它根据具体情况，通过专业人员对组织及员工进行诊断，提供专业指导、培训和咨询，为员工提供个人心理帮助的专家解决方案，旨在帮助员工在纷繁复杂的个人问题中得到解脱，减轻压力，维护其心理健康，提高员工在组织中的工作绩效、开发工作潜能以及改善组织气氛和管理。

政府可在机关内部逐步推广EAP，建立起EAP的长效机制，全面维护新入职公务员的身心健康，具体内容涉及心理压力应对、工作环境设计与改善、沟通和人际关系改善、职业心理健康问题、职业生涯规划、心理危机干预等各方面。[3]行政组织推行EAP，需注意以下问题：确定资金来源，保证实施EAP的资金到位；依托高校、研究所、研究中心、医院以及心理咨询公司的专业力量，为EAP提供技术支持和指导；在提供服务时，必须注意维护公务员的个人隐私。上海于2004年率先启动国内第一个公务员EAP计划；2008年9月，杭州市余杭区启动公务员心理健康促进项目，成为浙江省公务员心理健康工程唯一的试点，经过几年的运作，基本建立了公务员心理健康促进的“余杭模式”。[4]

（三）家庭、社会层面的新入职公务员压力管理策略

1.家庭层面的新入职公务员压力管理策略

家庭的支持、关心和理解是缓解新入职公务员过高压力的重要途径之一。首先，家庭成员可以通过聊天等方式与新入职公务员进行沟通。长辈可以给新入职公务员关于工作方式方法、人际关系处理等方面的建议，配偶、兄弟姐妹可以和新入职公务员交流各自的工作心得；其次，家人要学会倾听。当新入职公务员向家人倾诉工作中的烦心事时，家人不用做出过多的评论或给出建议意见，倾听也许是排解新入职公务员压力一种更好的方式；最后，家庭可以组织一些户外健身活动。体育锻炼、旅游等方式，既能深化家庭成员之间的关系，也能有效缓解新入职公务员的压力。

2.社会层面的新入职公务员压力管理策略

从社会层面来讲，新入职公务员的压力主要体现在公众对新入职公务员的误解和不支持。为了缓解这一矛盾，除政府自身需不断改进完善外，社会公众也要进行反思。公众应该相信绝大多数新入职公务员是认真负责的。公众不能因为一些负面报道就认为所有的新入职公务员都是不合格的、不负责任的，这种认识加大了彼此之间的鸿沟。其实，新入职公务员通过严格的筛选成为公务人员，他们中绝大多数是有真才实学的，愿意为国家社会做出自己的贡献。当面对问题时，公众应更加理性、客观和宽容，一味指责无助于问题的解决。

公务员作为掌握公共权力的特殊职业群体，往往承受着比其他职业群体更多的精神压力和心理负担。而新入职公务员面临着陌生的环境和新的挑战，更是承受着不同程度的来自各方的压力。因此，关注新入职公务员的压力、完善新入职公务员压力管理具有十分重要的现实意义，以增进新入职公务员群体的身心健康，化压力为动力，提高工作绩效。

[1]沈念祖，孙黎，周丽丽，等.公务员,压力有多大?[N].经济观察报,2012-11-11（09）.

[2]周矩.公务员职业倦怠与压力管理[J].探索，2007（3）:69.

[3]陈国海.管理心理学[M].北京:清华大学出版社,2008:264-267.

[4]省直机关党工委、省科协、省心协督导组考察我区公务员心理健康促进试点项目[DB/OL].余杭卫生网,http://wsj.yuhang.gov.cn/newsshow.aspx?artid=10135,2012-3-9.