□孙 杰

(中共蓬莱市委党校，山东蓬莱265600)

服务业既是孕育新的经济增长点的重要领域，又是促进第一、二、三产业协调发展，加强社会事业建设的重要支撑。繁荣发展服务业，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是转方式、调结构的内在要求，是繁荣城乡经济、提高人民生活质量的重要保证。尤其在国内“转方式、调结构”的大潮中，加快发展现代服务业已成为县域经济发展的重要课题。近年来，蓬莱市着力发展以旅游业为龙头的现代服务业，着力优化产业结构、提升产业层次，取得了明显成效。本文就蓬莱市在发展现代服务业中具有的优势和发展的重点进行探讨。

1 蓬莱市发展现代服务业的优势

国际上，经济全球化和区域化的不断演进，服务业的产业转移步伐进一步加快;国内经济加快产业结构调整步伐，山东省加快推进蓝色经济区建设，烟台市加快发展高端产业集聚区，服务业发展的环境更加优化;与其他县级市相比，蓬莱发展服务业，资源优势突出，条件得天独厚，面临良好的发展机遇。

一是城市品牌优势。近年来，蓬莱市把打造城市品牌作为县域经济发展的重要战略措施，深入挖掘独具地域特色的城市内涵，进一步明晰城市发展定位，努力打造个性突出的城市品牌。先后荣获国家卫生城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、中国最佳休闲旅游城市、中国最佳文化生态旅游城市、中国葡萄酒名城、中国食品工业强市、全国质量兴市先进市、全国“节水型”城市、山东省文明城市、平安山东建设模范市、山东最佳投资城市、山东省适宜人居环境奖等荣誉称号，“八仙的传说”被国务院正式公布为国家级非物质文化遗产，蓬莱被联合国地名专家组认定为“千年古县”，极大提升了“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂、人居蓬莱”的品牌影响力和美誉度。

二是自然资源优势。蓬莱依山傍海，环境优美，冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人。境内有中国古代四大名楼之一的蓬莱阁，有我国迄今保存最完整的古代水军基地——蓬莱水城，有戚氏牌坊和民族英雄戚继光故居;有山海自然风光和百里黄金海岸，有绵延百里的生态谷，有半岛地区面积最大天然氧吧——艾山国家森林公园。蓬莱市历史悠久、文化深厚，有八仙过海、海市蜃楼的美好传说，有秦皇汉武留下的寻仙足迹，有戚继光训练水军英勇抗倭的辉煌历史，有海上丝绸之路的开启和登州古港的繁荣鼎盛，素以“人间仙境”著称于世。

三是交通网络优势。蓬莱虽然不是交通节点城市，与先进城市相比，不具备突出优势。但随着机场、铁路、港口等重大基础设施的加快推进，蓬莱的交通优势越来越突出，拥有“陆海空”三维立体交通网，作为一个县级市，这一优势国内也不多见。陆上有威乌高速、206国道和蓬寨、蓬水、成龙三条省级公路;海上有三个港口，其中蓬莱新港、栾家口港是国家一类开放港口;铁路有在建的德龙烟铁路蓬莱段，在蓬莱新港和栾家口港均设有支线，在蓬莱南王街道和北沟镇设有客货站;空中有在建的潮水国际机场。从目前发展趋势看，蓬莱逐步由交通末端城市转变为交通枢纽城市，有望成为我国北方重要的交通枢纽。

2 蓬莱市发展服务业的重点和方向

2.1 积极发展旅游业

以建设滨海度假旅游目的地为目标，突出“山、海、城、阁、酒”的地域和文化特色，重点抓好“一区一带一园”的旅游开发和运营，充分发挥历史文化古迹、海滨自然景观、生态旅游资源等产业优势，推进旅游发展模式由观光旅游向休闲度假旅游转变。

一区，即蓬莱滨海旅游度假区。以蓬莱城区为重心，以城区两翼为重点，依托蓬莱水城、蓬莱阁、登州古城海上丝绸之路等历史文化资源和三仙山、八仙渡海口、海洋极地世界等知名景区，突出“人间仙境”的旅游主题，加快48亿元的世嘉旅游综合开发、41亿元海洋王国、30亿元的外交论坛基地、20亿元旅游休闲服务中心等旅游业重点项目建设，培育发展蓬莱阁旅游有限公司和蓬莱八仙过海旅游有限公司等骨干企业，膨胀发展省级服务业集聚区——蓬莱阁旅游度假区。

一带，即蓬莱葡萄酒旅游发展带。着力建设精品酒庄群，推动葡萄酒产业与旅游产业融合发展，打造葡萄酒旅游发展带。

一园，即艾山国家森林公园。以国家森林公园内原生态的资源与环境为基础，加快推进投资4.6亿元的艾山国家森林公园旅游服务建设项目，突出“天上仙境”的旅游主题，规划建设“一核一环，三重仙境，七星相辉”的旅游结构。“一核”是指位于大刘家水库周边的旅游服务基地，即碧湖服务基地。“一环”指艾山国家森林公园内的游览线路组织环绕形成的一个森林公园内部的游览大环线。“三重仙境”是指依据资源分布特点、资源类型以及旅游产品开发方向将艾山国家森林公园划分成三重仙境，在高度上形成高、中、低三个层次，依次为艾山的“天庭仙境”、崮山的“王者仙境”和沟谷间的“桃源仙境”。七星相辉为七个景区:天庭险峰景区、天庭度假景区、北崮王者景区、南崮龙兴景区、桃源瑶池景区、桃源水灵景区和桃园农庄景区。

2.2 培育发展生产性服务业

着重培育发展交通运输业、现代物流业、金融业等服务业，将生产性服务业打造成优化经济结构、拉动经济增长的新引擎。

一是大力发展交通运输业。积极推进城市交通与高速公路、干线公路、农村公路、铁路、海港、空港的全方位对接，构筑多种运输方式衔接协调的大交通网络体系。

二是积极发展现代物流业。以建设区域物流枢纽城市为目标，推进海港物流、铁路物流、空港物流加快发展。海港物流，在蓬莱东港区和栾家口港区建设大型物流园，推进港区联动;铁路物流，在北沟、南王铁路站点与进港支线附近规划建设物流园，重点建设多式联运铁路堆场;空港物流，在机场附近建设空港物流园，统筹建设物流核心功能区和保险仓库区、仓储加工区等配套设施。

三是努力发展金融业。确立金融先导的发展战略，不断深化金融改革和创新，扩大金融总量，提升发展层次，增强服务功能，实现金融市场有序运行和依法监督，将金融业培育成为支撑现代服务业发展的支柱产业和先导产业。“十二五”期间，争取新引进股份制银行3家，保险覆盖面进一步扩大，金融业增加值的比重明显提高。

2.3 繁荣发展消费性服务业

着重发展商贸流通、房地产、文化娱乐等消费性服务业，进一步繁荣城乡人民生活。

一是加快提升商贸流通业。以繁荣城乡经济、提升生活质量为目标，积极推行现代流通方式，大力调整商贸流通业的布局结构和业态结构，积极实施骨干企业与重点工程扶持工程，构建大市场、大流通、大贸易的现代化流通新格局。

二是积极发展房地产业。以建设“人居蓬莱”为目标，合理规划布局，调整供应结构，突出发展特色。重点发展普通商品房，加快发展经济适用房、廉租房，适度发展度假型、旅游型、养老型的中高档住房及商用房，适度超前配套建设好基础设施与公用设施，大力发展特色示范小区，形成规范有序的房地产开发流通新机制，使房地产业成为推动服务业发展的重要载体。

三是大力发展会展业。以建设中国北方知名会展城市为目标，依托蓬莱“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的城市品牌以及世界七大葡萄海岸之一和国家级优秀旅游城市的优势，以场馆现代化、品牌专业化、管理规范化、运作市场化、服务国家化为方向，积极承办具有国际影响的大型会展，打造特色节会，争创会展名牌。

四是积极发展文化娱乐业。以加快娱乐设施建设和提升文化娱乐队伍素质为重点，以重点文化产业示范单位为支撑，加快建设具有“历史文化名称”特色的现代文化产业群，培育发展具有“千年古县”内涵的传统文化产业基地。积极推进文化艺术、新闻出版、广播影视等相关文化产业快速发展。

［1］刘丹青，黄 蓉.现代服务业中文化力的特征和作用［J］.天津商业大学学报，2009(5).

［2］金 华.突出重点 发挥优势 加快发展现代服务业［J］.国家统计局，2010(5).

［3］河北省社科院课题组.现代服务业:如何走向现代［EB/OL］.南方网，2006－05－18.