冯伟明 屠志勇 卢 涛

(1.邯郸市地理信息中心，河北 邯郸 056002; 2.邯郸市规划设计院，河北 邯郸 056002)

0 引言

近年来，遥感技术(RS)与地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)等3S技术迅猛发展，3S技术在社会经济生活中的应用日益广泛。尤其是随着遥感技术的快速发展，遥感影像数据精度越来越高，价格越来越低，遥感技术的应用逐渐从“贵族”转向“平民”。目前，遥感影像在城乡规划管理、国土资源管理、防灾减灾、突发紧急事件处置等方面的应用越来越广泛和深入。在城乡规划管理方面，遥感影像被广泛应用于指导城市发展布局、辅助规划审批与决策、城市建设现状研究、旧城改造与古城保护、城乡规划实施情况评估、城乡规划违法监察等管理工作中。本文以遥感影像在邯郸城乡规划管理中的应用举例说明。

2003年，建设部首批选定邯郸等10个城市，应用卫星遥感技术等先进的高科技手段，配合规划行政主管部门对重点城市、国家级历史文化名城和重点风景名胜区实施动态监测，以此监督和促进各地城市和风景名胜区建设严格按规划科学有序进行，拉开了遥感影像在邯郸市城乡规划工作中应用的序幕。2005年，根据邯郸市第四期城市总体规划编制需要，邯郸市城乡规划局组织开展了中心城区规划控制区地质勘察，采用法国SPOT5卫星，对邯郸市5 600 km2进行了遥感影像数据采集(数据精度2.5 m)。2008年，根据工作需要利用美国快鸟(quickbird)卫星开展了邯郸市中心城区1 200 km2卫星遥感影像数据获取(数据精度0.6 m)。2010年，配合全省三年大变样工作需要，开展了邯郸城市规划建设区500 km2航空遥感影像采集工作(数据精度0.05 m)。2012年，为了配合城市四期总规的实施，利用美国快鸟(quickbird)卫星开展了中心城市2 200 km2卫星遥感影像采集工作(数据精度0.6 m)。基本形成了以2年为周期的遥感数据采集频率。

1 遥感影像数据在城乡规划地质勘察工作中的应用

在开展城市总体规划设计之前，必须对规划区内地下水的类型、埋藏、径流，以及地震地质背景、基本烈度等地质情况进行地质勘察，对规划区内各场地的稳定性和工程建设适宜性作出评价，并为确定城市的性质、发展规模、城市各项用地的合理选择、功能分区、发展强度和各项建设的总体部署，及编制各项专业总体规划提供工程地质依据。在邯郸市第四期城市总体规划的工程勘察工作中，工作人员以遥感影像的解析成果为基础，结合其他勘察方法，开展了工程地质特征分区、工程建设稳定性分类和工程建设适宜性分类等工作。这种应用遥感影像开展工程地质勘察的方法不仅可以减少野外工作量，缩短工期，还可以为城乡规划提供更为可靠的工程地质资料。

2 遥感影像数据在辅助城乡规划编制中的应用

“城镇建设三年大变样”“城镇建设三年上水平”“规划编制年”“基层建设年”等一系列重大城镇规划建设工作的开展，需要在短时间内完成大量的高水平的规划编制工作。但是邯郸市正处在城镇化快速发展阶段，城市拆迁建设量非常大，传统的地形图(DLG)生产和更新周期很难满足规划编制对地形图现势性的需求。而且，很多村庄没有大比例地形图，也很难在短时间之内完成村庄的地形图测绘工作，影响了新民居等村庄规划编制工作的开展。为了解决这些问题，邯郸市针对规划编制的需要，开展了两次遥感影像采集工作，利用遥感影像生产更新周期短、费用低等优点，弥补了地形图覆盖范围不够、更新不及时的缺点，在多项规划中替代或辅助地形图作为规划基础底图，为规划编制提供了必要的现势空间数据，为顺利完成各项规划编制工作发挥了作用。

3 遥感影像数据在城市现状建筑普查中的应用

对规划建设区内的现状建筑物进行统计、普查可以更加清楚的掌握城市建设现状，合理指导城市建设发展，有效避免出现盲目攀比、私搭乱建等情况的出现。邯郸市的现状建筑普查工作，应用了遥感影像的直观性和客观性，以高分辨率遥感影像图为基础，在遥感影像图中，城市建筑以栋为单位、村庄建筑以户为单位进行编号，并对这些建筑进行逐栋逐户的测量、登记、拍照、录像，“固定”遥感影像拍摄时的建筑现状，为遥感影像拍摄时的所有现状建筑都逐一建立档案，将这些档案与遥感影像图录入空间信息库，为实现现状建筑物动态更新监管、合理指导邯郸城市建设发展提供了数据基础。

4 遥感影像数据在旧城改造拆迁中的应用

遥感影像的直观性和客观性还可以应用于村庄拆迁。随着城市建设范围的不断扩展，很多村庄会被纳入城市建设用地，被纳入城市建设用地时，政府会根据房屋建设年代、建筑物的新旧等情况的不同进行区分补偿。在确定房屋建筑的建设年代，制定合理的拆迁补偿标准时，可以充分利用不同时期的高清晰遥感影像图，根据不同时期遥感影像图中所拍摄到的建筑物，大致确定房屋建筑的建设年代，按照建设年代不同给予不同的补偿标准。

5 遥感影像数据在城乡规划实施情况评估中的应用

为了更好的了解邯郸市的城市发展状况，我们在历年的遥感影像图上绘制出城市建设发展边界，并将这些遥感影像图进行叠加分析，用不同颜色表示不同年代的城市建设情况，从而得到了邯郸市历年城市空间形态变化图。通过城市空间形态变化图，可以直观的了解邯郸市历年的城市建设速度和发展方向，对科学评估邯郸市城乡规划实施情况，合理指导邯郸市城市发展提供了重要的数据支持。

6 遥感影像数据在辅助规划管理中的应用

邯郸市城乡规划局开展的数字规划建设，将遥感影像数据纳入城乡规划空间信息库，利用地理信息系统，实现与各类规划编制成果数据、规划审批红线数据、现状地形图数据等多源数据叠加，帮助规划管理人员更方便、快捷的了解现状与规划情况，更加科学合理的开展规划审批决策工作。相比于传统的地形图(DLG)，遥感影像图对地物的表现更直观、内容更丰富。用遥感影像图取代地形图作为规划管理现场踏勘，可以使规划工作人员更方便快捷地了解现状情况，制定更准确合理的规划方案。遥感影像还可以应用于城乡规划违法监察工作。通过历年遥感影像的对比，发现遥感影像变化图斑，将图斑与城市总规、控规对比，及时发现并制止各类违法建设行为。

7 遥感影像数据在城市三维建设中的应用

近年来，城市三维建设以其直观性、立体化的优势，在城乡规划工作中发挥着越来越重要的作用。遥感影像可以获取数字高程模型(DEM)、数字正射影像(DOM)、数字表面模型(DSM)等多源地面数据。数字高程模型(DEM)表达地形起伏，数字正射影像(DOM)表示城市地面真实建设情况，数字表面模型(DSM)与现场照相贴图相结合生成城市建筑三维模型，三者相互融合就可以快速准确的完成城市三维模型建设工作，再加上必要的建筑物属性等信息就可以直观立体的辅助城乡规划设计审批决策等工作。

8 结语

遥感影像在邯郸市城乡规划工作中的广泛应用，充分证明了遥感影像是城乡规划工作不可或缺的重要基础资料，遥感技术也为城乡规划工作提供了更加科学的方法和更为有效的手段。随着遥感技术的不断发展，以及我们对遥感影像在城乡规划工作中应用范围和深度的不断研究、探讨，遥感影像必将在城乡规划工作中发挥更大作用。

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