杜爱玲

(山西长运工程造价咨询有限公司，山西太原 030002)

1 概述

随着市场经济的不断发展，工程造价在一个工程项目中担当的角色越来越重要，有时候工程的盈利与否、利润的多少都与工程造价密切相关，工程造价的管理贯穿于工程项目全过程。工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分。从建设项目的前期方案确定、设计阶段的方案优选等方面都体现了合理确定工程造价重要性，建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分，控制工程造价的目的不仅仅在于降低造价，使其实际更趋于合理性且不超过批准的概算，而更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。如何合理确定和有效地控制建设工程造价，就必须对工程建设全过程进行造价控制。因此，在工程管理中，要充分认识工程造价的重要性。在项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及工程结算阶段等将造价控制作为一项重要的管理行为，真正通过造价控制使投资者能获得较好的投资效益。

2 规范投资决策

决策的正确性是工程造价合理性的前提，项目投资决策主要是通过对拟建项目进行合理经济论证，以初步观测其必要性和可行性。其对项目投资影响最大。

1)建设规模的确定:建设规模是指项目在正常生产运营年份可能达到的生产能力或使用效益。一个项目成功的决策是否达到合理经济规模，即资金与资源得到充分利用、与市场需要和未来发展相匹配，以获得最大的经济效益。

2)建设地点的选择:首先要符合地区经济发展规划的要求，其次要积极响应国家政策要求:不占或少占耕地，尽量减少对环境的污染，并且减少对居民的拆迁。

3)技术方案的确定:技术方案是指产品生产所采用的工艺流程和生产方法。

4)设备的选用:设备费在项目总投资中所占的比重较大，因此应作为控制的重点，尽量选用国产设备。

投资估算是对项目的建设规模、技术方案、设备选取等进行研究并基本确定的基础上，估算项目所需的资金总额。投资估算内容包括项目从筹建、设计、施工、竣工直至投产使用的全部费用。编制投资估算要广泛收集资料，依据充分，综合全面地考虑多重因素，力求合理、准确、全面。

3 设计阶段是工程造价控制的关键

据统计，设计费一般只占建设工程全寿命费用的1%以下，不过这低于1%的费用却基本决定了几乎全部随后的造价。由此可见，设计阶段对整个工程建设的效益是非常重要的。

1)推广建设工程标准，进行优化设计:建设工程标准设计是按通用条件编制的，是按规定程序批准的，可供大量重复使用，使工艺流程简单，能加快施工速度，既有利于工程质量，又能降低工程费用;并且可以节约设计费用，缩短设计周期。

2)积极推行限额设计:限额设计即按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，推行限额设计，各专业要在保证满足使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，防止不合理的变更发生，保证总投资限额不被突破，从而杜绝概算超估算的情况发生。

3)提高价值工程在设计中的运用:在具体运用价值工程中，可采取以下五种方法提高产品的价值:a.提高工程功能的同时降低项目投资;b.保证功能不变，降低项目投资;c.投资不变，提高工程功能;d.主要功能不变或次要功能略有下降，项目的投资大幅度降低;e.项目投资略有上升，工程的功能大幅度提高。

4 编制招标控制价

将招标控制价编制准确，不仅为承包方提供了公平合理竞争的平台，而且为后续的施工合同造价提供了有力的依据，并减少了合同实施过程中不必要的分歧。

招标控制价编制中主要注意以下方面:

1)编制中要分工明确、责任到人，各专业(如土建、装饰、安装等)人员要积极配合，主动沟通，以免发生重复或漏项。2)将图纸中的不妥之处通过招标答疑等形式进行统一解决。3)对施工现场条件进行实地勘察，如土方运输距离、地形及周边情况、当地材料价格等要调查清楚，防止招标控制价脱离实际。

5 施工阶段的管理内容

1)设备和材料投资在整个工程造价中占有很高的比例，在项目实施过程中，设备、材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时，坚持三人同行、货比三家，力求质优价廉，大型的设备订货可采取招标方式，在签订的合同中要明确质量等级和双方责任义务。

2)项目实施过程中应严格按投资计划执行，如果发现设计中存在某些缺陷，需要对原设计进行修改，则必须办理设计变更手续。

3)工程变更需遵循以下原则:变更的前提首先要确保这些变化会给项目带来益处;变更后的项目不能降低原使用标准;变更工作在技术上要具有可行性;变更后的施工工艺不宜太过复杂，且对总工期的影响保持在最低限度。

4)变更单编号要保证连贯一致，以提高变更单的内容质量，同时变更要及时、准确。

5)在项目实施过程中，由工程师及时对变更项目的报价进行计量并合理确定工程造价。

6 工程竣工结算审查

1)审查投标价与变更内容是否有重复之处，结算与投标价不同处是否有不合理现象发生。

2)凡设计变更都应有发包方、监理方和施工方的盖章及现场人员的签字，对于较重要的设计变更，应有设计单位公章及相关人员的资格印章及签字方能生效，手续不全者不予认可。

3)审查签证变更的内容是否为发包方应承担的风险及责任范围，若是承包方的原因，则不予计算。

7 项目后评价

项目后评价是对已完成的项目进行综合、系统的分析，由得出的实践数据进行对比，核实“三超”现象是否发生，工程经济性是否合理，并对项目实施运营中出现的问题提出改进意见，项目后评价对已建项目、在建项目和待建项目都具有提高投资效益的重要意义。

8 结语

工程造价的确定的确是一个非常复杂的过程，尤其在建筑工程上，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性，特别是对于政府财政投资的项目来说，对工程造价的控制显得尤为重要，既要保证建筑工程项目的高质量要求，又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价。

对于工程造价管理工作而言，它是一项政策性、技术性及专业性很强的工作，贯穿于项目全过程各阶段，这也就要求我们不同角色的造价管理者具有专业、全面的造价管理控制措施和方法，更加要求我们不断地加强自身业务素质和技术水平的提高，以便更好的适应工程造价行业不断发展变化的需求。

［1］李美耀.浅谈工程造价的控制［J］.山西建筑，2011，37(1):228-229.