胡 伟

(太原市园林绿化工程质量监督站，山西太原 030006)

1 概述

随着经济社会的发展、人民生活水平的提高，人们越来越渴望拥有树荫环抱、绿茵遍地、繁花似锦、四季葱翠的绿色空间，越来越渴望享受清新、优美、健康、舒适的人居环境，对于我们太原市来说创建生态园林城市，在政治上更具有其必要性、紧迫性和战略性。我们必须不遗余力地下大力气、下真功夫，去创建生态园林城市，否则难以适应当今社会经济发展的需要，就难以满足人民群众日益增长的生存环境需求;城市绿化形成的“经济波澜”渗透在社会经济和人民生活的各个方面，“以绿引资，因绿兴市，择绿而居”已经成为一种社会发展新模式，是时代潮流，特别是当下我市在“调整结构，扩大内需，保持增长”的大背景下，更有其特殊重大的现实意义。

2 创建生态园林城市面临的问题

太原市作为省会城市寸土寸金，商业用地不断圹大，又是基本农田所占比重很大的城市，土地资源十分紧缺，用地矛盾十分突出;太原市自然条件恶劣，常年干旱少雨、植被生长稀疏、水土流失较为严重、生态环境脆弱，1998年还被联合国有关组织列为世界十大污染城市之一，改善和提高人民的宜居环境迫在眉睫;与其他城市相比，同样的投入，成果相差甚远;同样的成果，投入差距甚大。我们要达到生态园林城市标准，必须付出更大的努力，更大的辛苦，更要靠科技解决问题。

3 发展城市绿化，创建生态园林城市的方法及思考

3.1 制度是创建生态园林城市的关键

只有从制度上保持城市绿化的连续性和稳定性，认真贯彻国务院通知精神，及国家住建部和省委、省政府的部署，才能加速改善城市环境面貌，加快建成现代宜居化城市，使创建生态园林城市成为可能。我市现已初步形成了“一圈、一环、二心、三轴、四区、十一河、多元渗透”的绿地系统，广大市民明显感觉到了太原天变蓝了、水变清了、地变绿了、城市变美了，生态状况明显好转，市区环境质量大幅改善，空气污染指数明显减少，二次扬尘得到有效控制。2012年，太原市环境空气中三项主要污染物年均浓度首次达到国家二级标准。我市还荣获全国绿化先进城市、全国环境整治先进城市等多项荣誉，这正是我市坚持绿色长城制度的成果。坚持不懈地开展创建生态园林城市工作，作为一种制度来抓，将保证城市绿化的长足发展和有效保护现有的绿化成果。

3.2 依靠科技是创建生态园林城市的根本

重视科学规划、科学种植、科学管护;注重编制绿化城市规划;注重听取专家意见，聘请国内著名专家担任我市园林顾问，重大项目必须经专家论证，并形成制度;注重新理念、新技术的应用，重点开展延长植物期移栽、病虫害防治、立体绿化、古树保护与复壮技术等方面的研究;注重植物多样性要求，采用乡土树种、加大乔灌木运用比例，做到适地适树;注重节约型建设，保证节水技术的推广和运用，新建绿化工程加强喷灌设施使用，可漫灌浇水节约50%左右;减少水体景观的设计，多采用生物防治病虫害等措施;注重按规划设计，按设计施工，按要求监理，按标准验收;注重乔灌草的生长特性，进行科学的养护管理，提高存活率，保住绿化成果，努力做到活起来、绿起来、美起来、靓起来。

3.3 落实用地是创建生态园林城市的基础

依靠政府规划建绿、拆违还绿、见缝插绿、垂直挂绿、挖潜补绿等多种方式解决绿化用地问题。例如2002年以来，我市先后拆除违章建筑1 000多万平方米，建设绿地323.21万m2，仅滨河路风景林带就拆除各类建筑近20万m2，无偿收回国有土地60万m2，拆迁补偿集体土地40万m2，绿化总面积达到了100万m2。新建住宅小区必须按规划留足不低于35%的绿化用地。老住宅区绿化用地由原隶属单位或者所有权单位负责采取拆违还绿方式解决。各类工程建设项目的配套绿化用地，按《太原市城市绿化条例》的规定比例，一次提供，统一征用，将对扩大绿地面积起到积极的作用。对于靠近城市农民的土地，政府进行规划，让农民绿化，把树权交给农民，可有效地调动农民植树绿化的积极性。我们还要千方百计向河道要绿地，向楼前屋后要绿地，向边边角角要绿地，在兼顾防汛和排洪两方面的前提下，将昔日脏乱的边山支河及干渠进行治理，大力拓宽绿化用地空间，如我市汾河公园一项就增加公共绿地700余万平方米;对迎泽桥头的干渠进行覆盖绿化，形成了一条绿化风景带;还有学府公园就是在坞城缓洪池的基础上建设的。据统计，我市拆墙透绿总长度7.17万延长米，屋顶绿化总面积8.08万m2，垂直绿化总长度56.09万延长米。通过这些不同方式和形式，可以明显解决太原市绿化用地不足的问题，有效提高城市绿化率，为创建生态园林城市服务。

3.4 筹集资金是创建生态园林城市的保证

要彻底甩掉环境污染全国最严重城市的帽子，早日建成生态园林城市，资金是工程建设的第一推动力。加大城市绿化投入，从而带动企业和社会的投入。公益绿化养护资金，按绿化养护标准，依据管护面积按量逐年核定。积极组织开展绿地认建认养活动，鼓励市民或单位自愿向园林绿化行政主管部门申请，进行认建认养绿地或树木。如:目前已有美特好、西山煤电集团公司、山西国际电力资产管理有限公司等知名企业进行了认建认养，效果很好。新大陆房地产公司仅1家就在郝庄游园认建认养1.3万m2。依靠市场运作建设公园，现在的学府公园就是通过市场运作筹建的，由社会投资建成的还有南内环桥西北两游园、老龙头公园、康庄游园、卧虎花园、412小区游园等。通过多渠道、多途径的资金来源可以有效的保证园林绿化的开展。

3.5 体制创新是创建生态园林城市的动力

通过完善的绿化工程招投标制度，招标选择作业企业或作业人，签订作业合同，实现社会化经营。实现绿化养管由“以费养人”向“以费养事”转变。通过以事核费，实现管理层与作业层分离。实施城市道路绿化分级管理、月季考核的办法。采取以奖代补的形式支持养管单位。将管理层、经营层和作业层三者分离，做到良性运行。为了提高义务植树尽责率，可以不间断地组织开展“纪念树”“留念林”“庆贺林”等形式多样的广泛性义务植树活动，使被动的交费植树变为企事业单位和群众积极参与的尽责植树。

4 结语

创建生态园林城市，只是城市绿化的一个阶段性目标。改善生态环境是个永恒的事业，过程比结果更为重要。建设宜居园林化城市的任务，确实是任重而道远。我们应当不懈努力，不断追求。

［1］徐文辉.城市园林绿地系统规划［M］.武汉:华中科技大学出版社，2013.