谈建筑施工企业对工程拖欠款的应对

2013-08-15杨占连

山西建筑 2013年28期

杨占连

(山西六建集团有限公司，山西太原 030001)

随着建筑业近几年的发展，高层建筑的不断涌现和建筑企业规模的扩大，建筑施工企业面临的一系列问题也就出现了，尤其因工程拖欠款引起的法律纠纷越来越多，阻碍了施工企业的正常发展。建筑施工企业不得不根据自己企业的现状制定一系列适合本企业的措施加强拖欠款的回收。

笔者根据多年来管理的实践经验谈几点建筑施工企业对工程拖欠款的应对方法及措施。

1 拖欠款的概念及现状

拖欠工程款是指在建设工程中，发包方不按合同或结算报告支付工程款，导致拖欠承包方工程，而承包方又拖欠分包商等一系列债务。目前拖欠款的现状，施工企业拖欠款逐年增加造成施工企业应收账款的增加形成企业资产负债过多，流动资金出现短缺，财务费用增大，企业的经济效益下降，现款回款率低，贴现成本提高，形成坏账的风险增加;由于建设单位拖欠款影响施工单位资金的匮乏，利润降低，给施工质量留下隐患;由于拖欠工程款引发了三角债，社会整个信用度降低，施工单位不能按期支付合作单位的进度款，诚信度也随之降低，造成拖欠农民工工资等一系列纠纷案件的发生，给社会治安带来了隐患，破坏正常的社会秩序，影响了建筑业的正常发展。

2 对拖欠项目收款的应对措施

2.1 加强企业内部管理，制定工程拖欠款内部风险防控制度

2.1.1 建立健全机制，责任到人，通过一系列的管理措施监控账款，做好事前预控

1)在承揽工程前期做好建设单位的市场资信调查。应充分考虑到建设单位的承担资金支付的能力，对其资信做核查。

2)从《建设施工合同》的谈判和条款的起草入手，尤其对合同的价款结算方式和进度款的支付条款应斟字酌句仔细推敲，预防合同履约过程中因语句不合理引起的纠纷以致工程款支付滞后。从源头抓起。

2.1.2 施工过程中做好过程管控，事中防控工程拖欠款的产生

1)按合同履约每月按时报送进度款支付申请表，在规定时间内核查，根据合同条款督促建设单位审核月度结算按进度支付进度款，对过程中建设单位不履行合同的项目，施工单位可采取书面形式向建设单位催促进度款的支付，加强工程进度款的回收，尽快回笼资金;

2)完善过程中的各种经济资料及与价款有关的影像资料;

3)工程完工后及时报送甲方结算;落实催款责任人，定期分析工程进度款支付情况，财务完善与建设单位做好对账签认，建立好工程回款台账。

2.1.3 如拖欠款产生了做好拖欠款的事后应对措施

1)企业成立回收工程拖欠款的机制，成立以项目经理为第一清欠责任人的清欠小组，负责回收工程拖欠款，制定相应的清欠办法。分析拖欠款形成的原因，制定催收工程款的责任制度，采取正确的清收措施。按工程拖欠的账龄、金额进行分析，因为拖欠的账龄越长收不回来的可能性越大，通过分析确定优先收账的对象，尽量在发生欠款的初期就采取有效的收账措施，同时分清欠款单位是故意拖欠还是愿意付款而没有付款的能力，对故意拖欠的建设单位采取通常的催促办法只能是延误时间，对此类款项必须采用更加有力的措施进行追讨，而对于愿意付款但目前没有付款能力的建设单位，看其是否暂时出现了资金周转困难还是其财务状况发生了严重的危机而无力还款，随着时间的推移极有可能转变为恶意拖欠，对此类欠款必须采取措施，切不可以碍于情面而坐失收款良机而未采取清收措施，针对拖欠的账龄和收款的难易找出拖欠原因，明确落实催款责任。

2)加强对工程拖欠款的管理，制定适时可行的收款政策，对不同时期的工程拖欠款的催收方式，制定收账政策，针对具体问题具体分析，采取灵活多样的方法为保护企业的利益降低工程拖欠款带来的风险，必要时采取法律手段维护企业的合法权益，保证工程拖欠款尽可能的回收。

3)对在施工过程中由于质量问题牵涉到自身因素而导致建设单位拖欠工程款的应积极采取主动措施，以尽快回收资金，对于确实由于资金周转困难的建设单位应采取订立还款计划的措施进行欠款清收。

2.2 健全法律制度，提高法律意识，完善法律体系

完善《建筑法》《合同法》《招投标法》及其他地方法规。对建设单位进行约束管理可以实行建设单位工程款支付担保，对不能按照合同约定支付工程款的，由担保人支付，但担保人可依法要求房地产企业提供反担保，施工企业也应对等提供履约担保。对于未提供这两种担保的房地产开发企业，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。凡已开发完成建设项目拖欠工程款的，对其新开发项目不颁发施工许可证。对违反合同拖欠工程款的房地产开发企业，应在建设用地审批、资质年检、银行信贷等方面给予限制，对房地产开发企业的拖欠，建设部已制定并下发了关于在房地产建设中实施担保制度，既要求承包商提供履约保函又要求开发商提供支付担保，从源头遏制工程拖欠款的发生。