樊晓云

20世纪90年代初，学者们已经开始关注教师流动问题。通过文献资料分析，针对义务教育阶段教师流动问题的研究主要分为五类：经验评价；理论研究；现状调查；原因分析；对策。这些研究中较多是针对原因分析和对策建议的。文献资料分析结果表明，目前义务教育阶段教师流动问题主要工作在农村，因此研究义务教育阶段农村教师流动问题非常必要和重要。

一、核心概念的界定

1.义务教育。“义务教育”是指，依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育，西方一些国家一般称“强迫教育”。我国于1986年4月12日，正式颁布《中华人民共和国义务教育法》，以保障适龄儿童和少年接受义务教育的权利。我国义务教育的年限为九年，具有强迫性、普及性、免费性的性质。

经过近30年的发展，我国已基本实现了普及九年制义务教育这一历史性目标。但是由于我国幅员辽阔，各地政治、经济、文化发展很不平衡，义务教育呈现相当程度的非均衡发展状态，表现为发达地区与欠发达地区、城市与农村、重点学校与一般学校在义务教育资源占有与分配等方面存在不均衡状况。

2.教师流动与流失。从人力资源管理学的角度看，教师流动是指教师从一个工作岗位转移到另一个工作岗位，分为教师的地理流动、职业流动和社会流动等。教师流动有合理和不合理，良性和非良性之分。合理的教师流动应是双向的、有序的流动，其包括教师队伍的补充和淘汰。……