侯爱清

学校体育场馆对外开放的现实问题与可行性对策

侯爱清

随着我国社会经济的快速发展，人们的生活水平不断提高，休闲时间越来越多，人们也越来越注重身体健康。由于社会上现有的场馆无法满足人们的需求并制约着全民健身，所以学校体育场馆向社会开放成为解决这一问题的关键。从多角度分析学校体育馆对外开放的必要性以及障碍可以对此提出一系列的对策与建议。

学校体育场馆；对外开放；必要性与问题；对策

侯爱清/辽宁师范大学体育学院副教授（辽宁大连 116029）。

在当今社会，随着科学技术的不断发展，生活水平的不断提高，锻炼的人越来越多，导致社区活动场地不足。为了缓解居民健身难的矛盾，所以学校体育馆对外开放成为解决这一问题的关键。《体育法》第46条规定“公共体育设施应当向社会开放，方便群众开展体育活动，对学生、老年人、残疾人实行优惠办法，提高体育设施的利用率。”另外《宪法》、《教育法》以及《学校体育工作条例》等等都提出了相关的规定，足以体现学校体育场馆对外开放的必要性。

一、学校体育场馆对外开放的必要性以及积极作用

（一）构建和谐社会

在全民健身热潮的形势下，学校体育场馆向社会开放可以为百姓提供必要的硬件基础，同时还能大力促进学校体育的社会化、社区化，形成家庭、学校、社区“三位一体”的体育健身网络，形成一种以学校为重心的新型社区体育发展模式，实现社会与体育的双赢，推进建设和谐社区，促进社会和谐发展。

（二）缓解社会健身场地的不足

学校体育场馆充分对外开放可满足更多社会人群利用学校体育场馆进行锻炼的需求，学校体育场馆对外开放是解决全民健身计划实施对体育资源的需求与社会体育资源的相对匮乏之间矛盾的关键。因此，发挥高校体育资源优势，充分利用和盘活高校体育场馆资源挖掘其潜在功能，对于推进全民健身计划具有重要意义，同时大大完善了全民健身服务体系，促进社会体育组织建设以及全民健身活动的开展。

（三）体现学校体育场馆的社会价值和经济效益的同步增长

随着全民健身运动的开展，学校体育场馆不断走向社会，这一无形资产蕴含的巨大经济价值也随之显现。企业与学校的合作不断增多，将给学校带来较大的经济效益，同时学校体育场馆能够通过多种途径实行社会化，加快学校体育产业化的步伐。

（四）减少学校经济负担，促进学生个体的发展

学校体育场馆对外开放，实行有偿服务，能增加体育设施的维修投入，通过交纳合理的费用增强参与者健康投资的意识，同时利用这些经费以馆养馆，缓解学校经费不足。健身锻炼居民经常性地进入学校，会对学生产生积极性的影响，对学校体育活动也起到了一定的推动作用。

二、学校体育场馆对外开放的现实问题以及消极影响

（一）管理人员的观念问题

随着我国经济的快速发展，人们的生活水平不断提高，追求健康的意识越来越强，但是健身场地的缺乏一直困扰着人们。学校体育场馆是个很好的可利用资源，可以以盈利为目的，不仅能解决场地的匮乏问题，而且也会给学校带来经济效益。校领导以及场地管理人员应该转变观念，提高认识，探讨一些合理利用场馆的政策，注重学校体育场馆长期的社会效益以及学校自身的效益。

（二）学校管理问题

学校体育场馆对外开放最大的制约因素是体育场馆开放后面临的复杂的运行机制和管理过程。它包括学生的管理、校外人员健身活动的监控管理以及体育场馆的经营管理等问题。学校体育场馆对外开放后，大量社会人员一拥而入，将会给学生的学习和课外活动带来不便。其次，学校有必要对校外人员进行健身管理指导。另外，社会人员在健身时，容易使器材破坏以及场地损坏。这都需要维修，所以需要资金，这就面临着经营管理问题。总的来说，学校的管理机构还不够完善。

（三）安全问题

学校体育场地对外开放，大量的社会人员以及居民进入校园，避免不了带来一系列师生的人身安全以及财产安全问题。另外，还有一些意外的人身伤害、社会人员打架斗殴以及对学校体育设施恶意的损耗，从而导致意外财产安全。这些安全问题导致了学校体育场馆对外开放所要面临的难以回避的现实问题。

（四）维护经费资助问题

学校体育场馆对外开放，场馆的建设和养护都需要投入大笔的资金，场地的损耗、日常的维护、管理人员的工资以及一些意外伤害等等这些资金由谁来资助是场馆对外开放所面临的现实经济问题。

（五）政策法规的问题

学校体育场馆对外开放带来了一系列的问题，如学生的人身安全和财产安全问题、学校的管理问题、维护管理经费资助问题等等，都没有得到相关法律法规的足够保障。

三、学校体育场馆对外开放的可行性对策

（一）有关领导要转变观念

学校体育场馆对外开放面临着一系列问题，如安全问题、管理问题、经费问题以及社会人员进入校园不讲究卫生，随地吐痰、乱扔垃圾，还有一些意外伤害等等这都领导所担心的问题。希望领导能够通过加强管理能够避免这些问题。领导应该转变观念，加强认识，通过对政策的深入了解和学习，能够真正认识到政策的价值和功能，同时能够使学校体育场馆对外开放能够可持续发展。

（二）完善系统的体育场馆管理机构，建立合理的经营管理模式

根据学校以及当地的实际情况制定出相应的管理制度，对学校体育场馆进行管理、规划和安排。在建立合理的经营管理模式时，坚持“以体为主，多种经营”的经营方式，使学校体育场馆对外开放，为人们健身提供方便，同时还能够取得很好的经济效益和社会效益。

（三）建立监督机构，加强安全管理工作

安全问题是制约着学校对外开放的重要因素。为了确保所有人的安全必须加强监督管理机构，对外来健身人员进行有效证件进行登记，管理人员进行监督。安全管理方面，管理人员、公安部门以及保安巡警进行定期检查，包括健身人群、场地器材等等，如有损坏应及时修理。

（四）制定有效收费政策，建立资金投入多元化，实现社会与学校共同赢利

为了使学校体育场馆对外开放，可持续发展，必须对学校体育馆进行多元化的资金投入，如启动体育彩票、租赁场馆，或通过与社会企业合作获得赞助。针对来学校健身的人群可以给健身者办会员卡、季卡、年卡等。对他们实行低收费不仅增加了体育场馆的运营经费，而且还体现了公益性特点，同时还可以促进学校与社会的和谐。

（五）完善法律法规和政策，保障体育场馆对外开放

学校体育场馆对外开放面临着一系列问题，需要政府给予法律保障，制定出相关的法律与实施政策。希望国家制定出关于全国学校体育场馆对外开放的实施办法以及管理指导和运营措施，使学校场馆对外开放有法可依，有法必依，同时确保学校体育场馆对外开放有有力的执法保障。

四、结论与建议

（一）结论

学校体育场馆对外开放能够很好地解决场地匮乏的问题，有力促进社会的和谐发展，有利于体现场馆的社会价值，同时还能体现全民健身和谐发展。但是现阶段场地对外开放还面临着很多问题，安全问题、组织管理问题、经费问题以及法律法规政策都不够完善，对此国家政府应制定一套可行性对策。

（二）建议

针对学校体育场馆对外开放面临的一些问题，国家应该制定一套关于《学校体育场馆对外开放有效实施策略》的法律法规，使学校体育场馆对外开放纳入法律的轨道上来。在管理上，灵活开放，建立安全保障机构、采取合理的经营机制，运用资金投入多元化，使学校和社会经济效益最大化，提高人民素质，建设和谐社会。

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1671-6531（2013）17-0009-02

责任编辑：郭一鹤