□ 何大伟

作者：重庆市丰都县人民政府副县长

生态文明建设是经济社会发展的永恒主题，无论是我国发达的东部沿海地区，还是正处于加快发展的中西部地区，都在积极寻求经济社会与环境保护协同推进的发展之路。近年来，丰都县牢固树立在发展中保护、在保护中发展的理念，立足本地资源优势，千方百计地引进符合环保要求的产业项目，着力破解移民搬迁带来的产业空虚化问题。一批投资上亿、上十亿的重大产业项目相继落户丰都、投产达能，从整体上初现产业空虚破题的曙光。“十一五”期间，丰都县地区生产总值增长了近3倍，地方财政收入增长了7.4倍，社会消费品零售总额增长了2.4倍，而化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量分别下降4.5%、7.8%，万元GDP能耗下降20%，城区空气环境质量优良天数达到311天以上，城市人均公共绿地增加7.1平方米，森林覆盖率提高3.6个百分点，经济社会与环境保护协调发展。本文以丰都县为例，探讨库区移民重点区县在破解产业空虚化征程中如何加强生态文明建设。

一、丰都县破解产业空虚化面临的生态压力

丰都位居三峡库区腹地，是库区移民重点县。三峡工程开建前，由于论证和准备时间较长，在生产力布局上，国家限制在库区投入，基本没有安排大的投资项目，严重制约了当地工业发展和基础设施建设，使包括丰都在内的库区重点移民区县失去了潜在的发展机遇，经济发展水平逐渐落后于全市平均水平，成为坐拥黄金水道的国家级贫困县。……