吴小花

（莆田学院 纪委监审处，福建 莆田 351100）

责任编辑 韩玺吾 E－mail：shekeban＠163.com

信访工作是高校的一项重要工作，关系着广大师生的利益维护和校园廉洁文化培育。［1］新建本科院校由于成立时间较短，各项制度建设不够健全，在发展中经常会遇到一些复杂棘手的问题，信访工作也随之出现了不少新情况，因此，如何实现信访工作理念的转变，促进信访工作模式的创新，使信访工作与新建本科院校发展改革规划、和谐校园构建、廉洁风气培育相适应，值得我们探索和深思。

一、新建本科院校信访工作原则和要求

随着新建本科院校规模的不断扩大，广大师生员工民主意识、法治意识和参与意识的不断增强，以及现代通讯手段的广泛应用，使新建本科院校信访内容越来越广泛，广大师生员工也越来越有意识地通过手机短信、网络聊天、电子邮箱、校园论坛甚至是门户网站、知名论坛等方式来表达意见，新建本科院校信访源头和传播媒介也变得复杂多样，传播范围和波及力度趋向强化；此外，也出现了联名信访、集体信访、重复信访等现象，信访形式多元化更加突出。在这样的背景下，新建本科院校应坚持“合法、及时、公正”的原则，牢固树立以人为本的理念，尽职尽责，以最大努力最大诚意解决各种问题，从根本上确保信访工作的扎实推进。首先，信访工作需要坚持合法化原则，在处理信访问题的过程中，要尊重法律，以法律为准绳，坚定依法办事的信念，维护法律的权威。［2］（P16）其次，信访工作需要坚持及时化原则，树立认真高效的工作态度和办事作风，及时有效地处理每一个信访问题。再次，信访工作需要坚持公正化原则，对于不同的信访问题，在依法办事的前提下，要秉持公正之心，注重理性分析，疏导信访诉求，避免矛盾升级和激化。

在坚持上述原则的基础上，更要牢固树立四个必须，只有这样，才能把原则转化至实际的信访工作中来，从而更好地服务学校发展大局。第一，必须深刻认识到信访工作的长期性。信访工作是长期存在的，这就需要新建本科院校要把信访工作当作一项常态工作抓好抓实。第二，必须深刻洞悉信访工作的全面性。新建本科院校的信访问题往往牵扯部门多，涉及领域广，为有效处理信访问题，往往需要统筹协调，妥善解决。第三，必须深刻把握信访工作的规律性。实践表明，高校信访工作是有规律可循的，比如，可以把思想政治工作与为师生办实事结合起来，把问题解决在基层。第四，必须深刻理解信访工作的科学性。在信访工作中，必须坚持以人为本，科学对待，科学判断，科学决策，合理解决师生诉求，维护校园和谐稳定。［3］

二、新建本科院校信访工作机制

在当前情况下，新建本科院校要立足实际，解放思想，开动脑筋，积极探索，以创新的思维和先进的理念，构建符合学校发展的信访工作新机制。

建立和完善渠道畅通的师生诉求机制。新建本科院校要未雨绸缪，注重从源头上预防和减少信访问题的发生，应出台相关政策措施，建立和完善各项制度建设，充分考虑对师生利益的维护，推动校务工作的公开透明，让师生了解真实情况，以消除各种误解，把引发矛盾的可能性降到最低点。与此同时，新建本科院校要拓宽师生诉求途径，除了提供纸质信件、电话、来访等传统诉求渠道外，还应利用其他媒介，关切师生利益的表达，如可通过调查问卷、座谈会、校长和学生共进餐、书记信箱、校长信箱、微博以及校领导在线答疑等形式，广泛听取师生的意见与建议等等，不断提升信访工作的科技含量，以切实提高信访工作效能。［4］

建立和完善超前联动的筛选排查机制。新建本科院校要积极主动地开展排查，精心筛选，尤其对可能影响学校发展的重大问题或矛盾要及早发现，准确掌握，对排查出来的问题，认真研究解决办法；要加大对网络舆情监控的力度，一旦发现苗头性问题，要预先通知相关部门做好准备，及时疏导；要加大日常排查的力度，遇到信访难点，应及时研讨和整改，力争把矛盾化解在萌芽状态。针对历史遗留问题、疑难信访问题、群体信访问题，新建本科院校要着手对信访人或群体开展逐一排查梳理，通过耐心听取意见，实地调查，安排领导约访等方式，做到心中有数，对症下药，以便及时化解。

建立和完善及时处理矛盾的化解机制。新建本科院校要建立校院（系、部）两级信访工作体制，规定两级信访部门的职责范围和办理程序，要求收到信访事项后应明确是否受理，不能当场答复的，必须在一定期限内做出是否受理的决定，做到件件有回音，有落实，对于一时无法解决的问题，也要主动说明情况，以寻求理解与支持；要制订符合校情的信访工作规章制度，明确规定信访的形式、类型、工作职责、受理范围和程序等，使信访工作形成一个完整有序的处理流程，合力化解矛盾纠纷，力争将各种问题和矛盾在基层和单位内部予以解决［5］，以积极推动“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序的建立。

建立和完善依法信访的工作机制。新建本科院校要严格按照《教育部办公厅关于进一步加强新时期教育信访工作的几点意见》、《教育信访工作规定》以及其他法律法规要求，依法开展工作，自觉接受监督，切实维护师生的合法权益，保障学校各项事业的有序进行；要不断规范信访工作秩序，引导师生采取正确的方式反映问题；要结合自身实际，切实抓好配套制度的完善，促进信访工作的规范化和制度化；要积极开展宣传教育，大力推进依法信访，有效规范信访部门职能的发挥，完善信访业务工作规程，着力提高信访部门的工作效率和质量，形成深入人心、富有实效的信访工作机制。

建立和完善分级负责的领导管理机制。在信访工作中，学校各级领导必须高度重视，端正态度，明确责任，严加落实，增强基层就地化解矛盾的能力。把问题解决在基层，是解决信访问题的关键，校院（系、部）两级单位要各司其职，各负其责，在两级信访网络格局的架构下，认真排查，超前防范，减少越级，及时化解，同时要继续加强校务公开，做好信访处理和反馈工作，逐步形成把问题解决在基层的工作思路。此外，要利用新闻媒介，及时公布信访工作情况及查处违纪案件的成果，奖励相关举报人员。

在师生员工的权利意识与利益诉求渐趋增强的今天，新建本科院校构建好信访工作机制，不仅能有效解决相关问题，也可以此成为联络师生感情的融合剂，成为构建和谐校园的发酵剂。今后，新建本科院校要进一步坚持解放思想，以人为本的工作理念，不断深化对信访工作的认识，不断强化对信访工作的探索，凝心聚力，扎实进取，努力为广大师生搭建畅通的沟通桥梁，真正做到以维护师生权益为根本，以服务教育教学工作为中心，促进学校各项事业的科学发展。

［1］陶伟华，李伶，陈贺婉，张徐兴.高校信访工作机制的构建与实践［J］.国家教育行政学院学报，2010（7）.

［2］徐槟.纪检监察信访举报工作教程［M］.北京：中国方正出版社，2007.

［3］黄炳坤.新形势下高校信访工作特点与对策研究［J］.兰州教育学院学报，2011（3）.

［4］吴洪新.运用科技手段提升信访举报工作水平［J］.中国监察，2012（9）.

［5］马少辉.重视和加强高校信访工作，全面构建和谐校园［J］.太原城市职业技术学院学报，2007（3）.