齐传喜

（胜利石油管理局 临盘社区管理中心，山东 临邑 251507）

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党的十八大报告深刻阐述了加强文化建设的重要性和紧迫性，明确提出了建设社会主义文化强国的大政方针和目标要求，进一步丰富和发展了中国特色社会主义文化建设理论，指明了我国文化建设的前进方向［1］，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。作为独立工矿企业的油田社区，贯彻落实十八大精神，探索党建思想文化工作如何向社区拓展延伸，为油田的改革发展、和谐稳定提供更加强大的精神动力和坚实的思想保证。

一、油田党建思想文化工作存在的问题

胜利油田开发建设以来，特别是改革开放35年来，始终坚持党建思想文化工作“生命线”地位不动摇，党建思想文化工作一直摆在全局工作中的突出重要位置，为促进油田的改革、发展和稳定起了重要作用。但是，与新形势、新任务的要求相比，油田的党建思想文化工作还存在着一定的问题。

第一，工作覆盖和落实不到位。在边远的基层单位，党建思想文化工作落实不够，形成了会议多、文件多、逐级传达、层层衰弱的现象，8 小时之外职工的党建思想文化工作还存在着盲点。

第二，工作方式方法简单。目前，经济利益、社会生活方式、社会组织形式以及就业问题等都呈现了多样化的局面，人们的思想出现了种种困惑和疑虑。但是，我们某些党建思想文化工作的方式和方法还很陈旧，还仅仅满足于一般的开大会、读报纸、念文件、挂标语，这种空泛的说教不贴近群众关心的热点和焦点问题，不解决他们的实际困难，这样也就很难达到预期的目的。

第三，阵地设施建设不足。主营单位和社区在党建思想文化工作方面还没有形成合力，党建思想文化工作方面的经费投入得不到保障，党建思想文化工作的阵地建设相对薄弱，文化氛围还不够浓厚。

第四，缺乏必要的前瞻性和主动性。对党建思想文化工作研究不够，对飞速发展的新形势，对复杂的深层次的社会思潮研究不够，没有敏锐的调查、分析和把握能力，因而思想政治工作缺乏预见性和主动性，造成工作被动，头痛治头，脚痛治脚。

第五，缺乏强有力的管理手段。教育和管理是做好党建思想文化工作必不可少的两种形式。加强党建思想文化工作，立足于教育，辅之以管理，寓教育于管理之中。但是，目前在法律、政策、管理等方面缺乏强有力的约束手段，使党建思想文化工作难以落实。

二、党建思想文化工作向社区拓展延伸的必要性

第一，保证和促进油田持续健康发展的需要。随着油田改革发展的不断深入，油田职工的价值观念日趋多样化，只有适应新情况、研究新问题、把握新特点、探索新规律，才能真正发挥党建思想文化工作对调动职工的积极性、促进油田健康发展、维护油田稳定的作用。油田要持续健康发展，离不开党建思想文化工作的配合与支持。特别是在发展社会主义市场经济的新形势下，党建思想文化工作更是企业适应市场、提高效益、加强管理的必不可少的手段。在当前油田改革力度不断加大、各种矛盾相对集中、思想比较活跃的情况下，进一步加强职工的党建思想文化工作，主营单位主动向社区拓展、延伸，对于克服油田改革中出现的困难和问题，保证油田改革发展顺利进行，更具有其特殊意义。从生产经营建设到队伍建设、和谐稳定，都需要走这一步。

第二，适应新形势和职工队伍思想观念新变化的需要。当前，油田所处的社会环境、经营环境发生很大变化，企业改革不断深化，劳务派遣工等新员工群体大量涌现，职工队伍结构呈现出新变化、新特点，油田内部利益格局出现新的调整，职工思想观念多元且多变，职工群众思想上的疑虑、困惑和矛盾日益增多，部分职工中出现理想信念淡化、对企业归属感和忠诚度降低、工作责任心和法纪道德意识弱化等现象。对此，各级党组织应当高度重视，从维护油田改革发展稳定大局的高度，认识加强和改进新形势下党建思想文化工作的必要性与紧迫性，进一步增强做好党建思想文化工作的责任感和使命感。

三、党建思想文化工作向社区拓展延伸的主要途径

从内容上拓展延伸。这是党建思想文化工作向社区拓展延伸的根本。随着油田改革的不断深化，职工思想观念也发生着深刻的变化。因此，油田党建思想文化工作要根据新的形势不断延伸和拓展新的内容。一是要加强形势任务教育。对职工群众进行形势任务教育，是油田在党建和思想文化工作中常抓不懈的一项重要内容。在国际形势教育中，我们要让职工了解国际政治、经济形势的变化和对我国的影响，了解我国对外政策和国际地位。在国内形势教育中，要让职工了解我国政治、经济现状，了解油田生产经营目标任务和决策部署，了解油田发展的长远规划和实施措施，帮助、引导干部职工正确认识形势，转变观念，明确任务，自觉把思想统一到油田的决策部署上，坚定职工搞好生产经营建设、推进油田改革和发展的信心。二是要加强社会主义核心价值体系的学习。社会主义核心价值体系是党建思想文化工作的核心内容，也是我们党和人民不断战胜困难、从胜利走向新胜利的力量源泉。当前，在油田深化改革的新形势下，部分干部职工产生了种种困惑和疑虑，放松了政治学习，忽视了世界观的改造，甚至在封建迷信中寻求精神寄托，说到底是理想信念发生了动摇，出现了信仰危机。因此，必须结合新形势对广大党员、干部和职工进行理想信念教育，进行文明教育、普法教育、科普教育、健康教育和美德教育。坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，深入学习实践科学发展观，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、深入人心，不断增强领导干部运用科学理论指导工作、解决实际问题的能力，提高广大职工贯彻党的路线方针政策、投身油田生产经营建设的自觉性和积极性。三是注重人文关怀和心理疏导。高度重视和密切关注职工群众多方面心理感受和情绪反应，根据不同群体、不同个体的特点，开展心理健康教育，提供及时有效的心理咨询服务，引导职工群众正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和个人得失，培养奋发进取、理性平和、开放包容的健康心态。四是重视主体文化的宣传教育。大力宣传胜利文化、主营单位文化和社区文化，营造浓厚的文化氛围，以愿景凝聚心力，以教育开启心智，以情感化解心结，以利益平衡心态，使广大职工群众保持健康心态，提高幸福指数。以党建思想文化工作引领思想文化建设，凝聚人、鼓舞人，是油田的一项传统法宝。我们要在此项传统法宝的基础上，编排形式多样、内容积极的文艺节目，将主体文化融入其中，在为职工群众提供娱乐文化生活的同时，以一种群众喜闻乐见的形式占领社区思想文化阵地。

从方式方法上拓展延伸。这是党建思想文化工作向社区拓展延伸的重要途径。面对职工群众思想观念、价值取向、接受心理多元多变的新特点，党建思想文化工作要想取得理想的效果，就必须坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众，必须在方式方法上改革创新，注意做到“四个结合”：继承和创新相结合；系统教育和做好针对性教育相结合；坚持灌输教育和引导职工开展好自我教育相结合；形势任务教育与业务技术教育相结合。

从手段上拓展延伸。这是党建思想文化工作向社区拓展延伸的基础。突出重点，突出特色，把社区建成职工群众党建思想文化工作的主阵地，建成主营单位党建思想文化工作的主阵地。一是要加强小区阵地建设。居民小区是居民的居住场所。二是要加强党员服务社阵地建设。党员服务社是非在职党员和群众学习活动的重要场所，党员服务社应成为党建思想文化工作向社区延伸、深化的主阵地。党员服务社要加强非在职党员和党员服务社志愿者两支队伍建设，成立党员服务社顾问团、讲师团、文化学校，整合资源，发挥整体功能，打造一个非在职党员发挥作用的大平台，充分拓展党员服务社主阵地。三是要加强文体场馆建设。文体场馆是油区居民参与文体活动的主阵地，也是提升油区居民幸福指数的主阵地。要不断完善社区文化体育设施，大力开展丰富多彩的群众性文化体育活动。积极联合主营单位举办好一系列体育比赛和文艺演出活动，做好与其他单位的文体交流，丰富油区居民精神文化生活。坚持主营单位和社区单位对社区党建思想文化工作共抓共管、共建共享，把包括基层硬件、文化设施、载体活动等各方面的安排和资源向社区扩展、集中，相互融合、相互补充。

从机制上拓展延伸。这是党建思想文化工作向社区拓展延伸的保障。一是建立领导机制，增强党建思想文化工作的实效性。实施“一把手”工程，在社区、各主营单位的统一部署下，思想政治工作进社区活动由社区负责组织协调，联手主营单位制订共建共享方案。社区与主营单位协调，定期召开联席会议。建立一套科学、规范、严格的责任体系，把双方共同承担的责任，如配套完善小区基础设施、基层硬件、文化设施、关系协调等，以责任书形式明确下来，明确各相关单位、部门的职责，层层分解、详细落实具体工作任务，促进双方相互履行职责，实现党建思想文化工作的资源和力量向社区扩展、延伸和集中。二是建立反馈机制，增强党建思想文化工作的针对性。为更好地体民情、察民意，真正知道居民心中在想什么，生活需要什么，设身处地为民着想，真心实意帮民解忧，千方百计替民办事。社区应成立专门的党建思想文化工作进社区信息动态网络，进一步畅通信息渠道。设立居民聊天室、谈心室、说事会，及时了解居民群众的思想动态。通过召开座谈会、发放调查问卷、上门走访等形式，广泛征求小区居民对社区建设及小区开展思想政治工作的意见和建议。及时反馈社情民意，为党建思想文化工作的开展提供可靠的依据。三是建立激励机制，增强党建思想文化工作的持续性。将上级部门考核、社区单位考核、居民群众考核相结合，社区党建思想文化工作作为重要的内容纳入考核之中，主营单位与社区联合对做出突出成绩的人员和单位给予奖励。

从政工队伍上拓展延伸。这是党建思想文化工作向社区拓展延伸的关键。只有教育者的素质提高了，才能使被教育者心悦诚服。因此，在新的形势面前，油田党建思想文化工作要开创新局面，必须提高其队伍的整体素质。在思想素质上，要不断强化政治意识、大局意识和责任意识，在大是大非问题上始终保持清醒的头脑和坚定的政治立场。在理论素质上，要加强学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，打牢马克思主义的理论功底，增强驾御全局和处理复杂问题的能力。在业务素质上，要不断学习和掌握现代科学知识，提高党建思想文化工作的科技含量。在道德素质上，要以身作则，严以律己，率先垂范，以人格的力量教育人、感染人。

［1］编写组.十八大报告学习辅导百问［M］.北京：学习出版社，党建读物出版社，2012.