吴高飞

（中共大连市委党校，辽宁 大连 116013）

党的十八大报告把全面建设小康社会改为全面建成小康社会，并从五个方面对全面建成小康社会提出了新的更高的要求。近一段时间，有一些地区在媒体上宣称本地区要提前实现全面建成小康社会的目标，这种提法是值得商榷的。

一、从“建设”到“建成”，意义深远

1.这是党中央向全国人民做出的庄严承诺

党的十六大以来的10年，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面推进，我们成功地迈上了三个大的台阶，即社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶；人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶；综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶。全面建成小康社会的目标已经遥遥在望，只要我们奋勇攀登，奋力跨越，就能够实现全面建成小康社会的“中国梦”。

2.这是形成解决现实经济社会矛盾的倒逼机制

当前和今后一个时期，我国经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，还是不平衡、不协调、不可持续问题，这就要求我们在全面建设小康社会过程中，要不断地针对这些问题提出新的目标，更加注重推动科学发展，更加注重用改革的办法解决前进中的问题。到2020年全面建成小康社会只有八年的时间，摆在我们面前的很多难题还没有解决，需要我们抓住本世纪难得的发展机遇，深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，为全面建成小康社会奠定体制基础。

二、提前实现全面建成小康社会提法有待商榷

1.经济发展目标不等同于全面建成小康社会目标

党的十八大提出了经济持续健康发展的经济建设目标。在这个目标体系下，具体提出了实现两个“倍增”的数量指标，即国内生产总值和城乡居民人均收入2020年比2010年翻一番。一些地区是根据实现两个“倍增”的数量指标，再考虑本地区经济发展水平，大体测算出经过5年或6年的时间就可以实现两个“倍增”的数量指标，从而宣称本地区可以提前2-3年实现全面建成小康社会的目标。但全面建成小康社会是由五个目标体系组成的，除了经济建设目标之外，还包括人民民主不断扩大的政治建设目标、文化软实力显著增强的文化建设目标、人民生活水平全面提高的社会建设目标与资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展的生态文明建设目标。因此，即使提前完成了经济建设这一重要目标，也未必能够提前完成其他目标。

2.这是一种“大跃进式”的虚夸

个别领导干部在一种不科学的政绩考核制度下，经常能提出一些吸引大众眼球的口号，如“早日实现”、“率先实现”、“提前实现”、“国内国际领先”，等等，这些口号并没有经过严谨的可行性研究。“提前实现”这种口号或许对激发人们的干劲有一定的积极作用，但更多的是一种“大跃进式”的虚夸，误导大多数人认为全面建成小康社会是一件比较容易实现的目标，而实际上并非如此。十八大报告明确指出：“如期全面建成小康社会任务十分艰巨”。这种虚夸会使人们忘记了或淡忘了一种加快改革攻坚的紧迫感，丧失了发展的重要战略机遇期，对于发展中国特色社会主义事业是极其不利的。

3.全面建成小康社会目标需要艰苦的努力才能实现

一是实现经济建设目标任重道远。在经济大危机的背景下，美、欧、日等发达经济体的经济短期内很难实现根本性好转，高度依赖外需带动增长的发展方式，必然难以为继。过去30多年支撑中国经济高速发展的“人口红利”、“环境红利”、“资源红利”等的风光不再无限。在未来八年内，如何统筹兼顾好投资、消费与出口的关系，保持平稳较快的经济增长，绝不是一件轻松的事情。

二是实现政治建设目标任重道远。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，需要进一步建立决策、执行与监督相互制衡的权力运行机制，进一步健全选举、决策与监督制度体系，必然遭遇一些权贵阶层的反对，深化政治体制改革涉及到权利的再分配问题，更不是一件轻松的事情。

三是实现文化建设目标任重道远。中华民族要真正能够自立于世界民族之林，不仅要有经济发展和技术创新的“硬实力”，而且还需要中华文化和中国精神的“软实力”。“让人民享有健康丰富的精神文化生活，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，不断增强中华文化国际影响力”，上述目标的实现也不是一件轻松的事情。

四是实现社会建设目标任重道远。社会建设远比经济建设难度大，社会建设必须更加有决心、有恒心、有耐心、有信心，需要大量的财力投入与保障，长期不懈地加强社会主义和谐社会建设。“基本公共服务均等化总体实现；进入人才强国和人力资源强国行列；就业更加充分；收入分配差距缩小、中等收入群体持续扩大；社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成”，实现上述目标也不是一件轻松的事情。

五是实现生态文明建设更加任重道远。面对资源约束紧张、环境污染严重、生态系统退化等严峻形势，必须把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面和全过程，努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，进而实现绿色发展、循环发展、低碳发展。建设“美丽中国”存在着许多难题。由于劳动力总体素质仍然不高和自主创新能力低下而导致的粗放发展方式转变需要一个过程，加上转变发展方式还需要支付巨大的成本，要实现生态文明建设的宏伟目标并非轻而易举。

过去30多年取得的辉煌成就归功于改革开放，要如期实现全面建成小康社会的目标也只有一种选项，那就是坚定不移地推进改革开放。要继续深化经济体制的市场化改革，大力推进政治体制、文化体制、社会体制和生态管理体制的协同改革。但深化改革必然触及到一部分人的既得利益，会遭受到既得利益集团的阻挠与强烈反对。“不改革就是死路一条”，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。“只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”

［1］胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十大次代表上的报告［R］.北京：人民出版社，2012.