文丨李 庆

（孝感电视台，湖北孝感 432000）

随着国家对新闻出版广播影视业改革政策的陆续出台，各种新兴媒体产业不断壮大挤压，广播电视向体制集团化、机制市场化、经营产业化、频道专业化、节目精品化、人才社会化趋势改革，已经势在必行。以孝感电视台为例，作为地方党委政府的喉舌，其一切职能都必须保证舆论导向正确的前提下进行，从这点看，电视台多多少少具备着一定行政职能。同时，电视台又承担的是政府行政职能以外的社会公共服务，在实际运营中也得到国家较多的政策扶持，拥有很强的行业垄断性和专营性。另一方面它又面向社会，参与市场竞争，通过广告经营收入维持自身发展，具有企业性质。

1 电视台作为党的喉舌，坚持保持正确的舆论导向，是承担着一定行政职能的事业单位，可最大限度争取政府财政先期投入

上世纪八十年代后期，在“四级（中央、省、地市、县）办广播，四级办电视，四级混合覆盖”的方针指导下，我国的电视事业进入了高速发展的时期。1989年7月，孝感电视台借助这股东风，正式挂牌。1992年二届全国农运会在孝感召开，孝感广电抓住了这一大好机遇，争取到了农运会200万政府财政投入，买地、竖塔、购设备、建办公楼，奠定了孝感电视台的初步规模。

截至2006年底，全国共有电视台296座，承载着2984套节目的制作和播出，全年共播出电视节目1360万小时。每个省、自治区或直辖市，每个地级或以上城市至少有一座电视台。（注2）

孝感电视台初建时，所有在编职工不到20人，财政每年拨款8万，按当时人均年收入2千算，除去工资4万，还能有结余，算得上是全额拨款。……