□ 刘志国，杜乐其

（⒈江苏漫修律师事务所，江苏 无锡 214000；⒉江苏大学，江苏 镇江 212013）

源于人道主义与慈善行为的现代社会保障制度在性质上已产生了变化，与传统人道主义与慈善行为的个体化、志愿性等特点不同的是，现代社会保障制度着重强调“社会化”。该种“社会化”属性也是我国传统家庭保障与单位、国家保障向现代社会保障制度转变的催化剂。无论是从社会保障制度运行的物质基础，还是从社会保障制度的运行机制等领域考证，“社会化”已是现代社会保障制度发展的必然趋势，而如何在实践中通过具体的制度安排来彰显这一属性，则对现代社会保障制度的可持续发展具有重要意义。

一、社会保障法之“社会化”属性剖析

（一）社会保障法之“社会化”属性的界定

我国的社会保障制度建设起步较晚，建国后建立的保障制度与现代社会保障制度存在很大差异，更准确的称谓应是家庭保障或单位保障。随着市场经济制度的确立与发展，与之相配套的现代社会保障制度应运而生，而此时社会保障制度的“社会化”属性已得到有关专家学者的重视，“社会化”属性的具体范畴也成为社会全员的共识。

林嘉教授在其著作中曾经提到社会化原则，她认为社会化原则的含义在于将社会保障作为整个社会参与的事业，实现社会保障资金来源的社会化、社会保障管理的社会化、社会保障责任的社会化。［1］（p44）谢志辉认为，社会保障社会化包括对象的社会化、管理的社会化、监督的社会化、基金筹集的社会化、社会保障主体提供的社会化等内容。……