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独山:正视时代变化 找准工作重心

2013-08-15潘志立

当代贵州 2013年5期
关键词:人口数量计生乡镇

文Ⅰ 潘志立

(作者系独山县委书记 责任编辑/哈文丽)

正视变化认清形势

因时而变。计划生育不只是简单地遏制人口增长,应该是科学控制人口增长,实现资源合理配置和经济社会可持续发展。随着我国综合国力不断增强,要正视时代变化,单纯控制人口数量为目标的粗放式计生工作必须改进。

因地而变。人口计生工作不能简单照搬和硬套其他地区的政策和方法,要结合贵州实际来“量体裁衣”。作为一个贫困人口多、少数民族多的欠发达省区,人口计生工作比起很多发达地区来说,更加任重道远。

因人而变。社会在发展,群众的生育观念也有新的变化,对保孕、保育、育儿素质空前地重视关注。因此,人口计生政策应该适应形势的变化,让工作更加贴近群众的迫切需求。

找准重心确定着力点

重服务,充分体现人文关怀。要贴近当前人民群众对计生工作的迫切需求,提升计划生育服务水平,加强对育龄群众婚姻、怀孕、生育、节育各个阶段的有效服务和管理,寓管理于服务中。以技术上优良、服务上优质、育龄妇女满意为准则开展计划生育技术服务工作,使群众享受社会发展成果,自觉接受节(绝)育手术。此外,独山县除认真落实贵州省、黔南自治州各项奖励扶助政策外,独山县还以专项资金对城镇、农村的二女结扎户和独生子女户考取本科以上子女进行奖励。本着“少生育、多保障”原则,发挥利益导向政策修复干群关系的作用,提高计生家庭自我发展能力。

重保障,坚决贯彻基本国策。独山县坚持党政“一把手”负总责不动摇,乡镇书记带头抓计生,对辖区计生工作负总责;每个乡镇都要明确专职计生人员,优先提拔工作出色的计生干部;财政充分保障,拿出近2000万元经费投入计生工作,征收的1000多万元社会抚养费也全额返还乡镇用于人口计生工作。

重探索,不断完善工作机制。促进人口计生工作由“执法型”向“服务型”转变,提高群众的认可度和满意度;加强部门、地区协作,与黔南自治州驻广州、深圳、上海办事处联系,组织工作队赴深圳、上海等地开展计生工作,在多地建立流动人口计划生育协会,取得良好成效;针对乡镇计生站技术量力单薄、技术人员缺乏,大力推行乡镇计生站与卫生院整合,共享设备人员等,共同服务好育龄群众。

转变观念不以“降幅”论英雄

进一步转变工作观念。要把依靠强制力推动人口计生工作转变到依靠奖励、激励和提供优质计生服务来实现,要把关注人口数量转变到关注人口素质,使人口数量、素质与资源坏境和经济社会发展相适应。

不以“降幅”论英雄。考核重点应是“双降”任务完成,“双降”目标应理解为控制“红线”,“红线”以下应视为有效控制。建议强化纵比,弱化横比,不盲目追求降幅速度和高指标,避免浮夸造假发生。进一步简化考核程序和科目,让人口计生干部有更多时间精力抓实际工作。

整合资源创新机制,提高人口计生公共服务能力。应把为群众提供安全、便捷、专业、优质的计划生育、生殖健康综合服务作为工作重点,着力构建布局合理、功能配套、管理规范、运作有序的计划生育技术服务体系。建议将计生技术服务纳入区域卫生体系建设进行全省总体规划,充分发挥卫生资源优势,增强技术服务、宣传咨询、技术培训、药具发放等综合服务功能。

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