郭庆方

(中国石油大学工商管理学院，北京102249)

一、中国天然气消费经历了“前慢后快”的戏剧性增长

进入21世纪以来，中国天然气消费增长迅速，从2000年的245亿立方米飙升到2010年的1 090亿立方米；2011年全国能源工作会议初步规划2015年全国天然气消费量为2 600亿立方米。但是，在过去的20多年里，中国天然气消费经历了漫长的相对停滞。1980年天然气消费规模143亿立方米，1990年为153亿立方米，2000年为245亿立方米。

2000年前，天然气消费之所以发展缓慢、低水平徘徊，在很大程度上是由以下几个因素造成的：(1)对中国天然气资源禀赋的误解：存在“缺油少气”的传统认识，中国天然气资源主要分布在中西部的逆消费空间更是强化了这一认识。在这种认识主导下，中国天然气勘探开发力度也较为薄弱，只是把天然气作为石油的伴生产品。1980年中国天然气探明储量仅为7 000亿立方米。20世纪80年代提出“油气并举”的战略方针后，天然气才得到一定程度的重视。事实上，这种认识并不完全正确。2011年中国天然气探明储量达到3.1兆亿立方米，比1980年整整翻了两番还多。(2)缺乏天然气开发的能力。天然气产业从气田勘探开发、生产到长输管道建设，再到城市管网完善，都需要巨额投资，且存在很大市场风险；中国当时资金能力较弱，缺乏投资能力，1980年全国财政收入仅为1160亿元，而2010年全国财政收入为103 740亿元，前者仅为后者的1.12%。(3)需求动力相对乏力。由于城市化长期滞后于工业化，中国对天然气需求尤其是具有主导地位的市政生活用气需求不大，增长动力不足。……