乔欣

日前我们走访了沙河市辖区内的几所乡镇财政所，看到了那里标准化建设成果。随后，记者专访了财政部财政科学研究所研究员赵福昌，向这位做过这方面多项实地调研的学者请教了乡镇财政所建设中的相关问题。

《新理财》：如何完善乡镇财政的职能？乡镇财政所标准化建设，除了硬件水平的提升，还应包括哪些重要内涵？

赵福昌：上世纪80年代开始，为落实“统一领导、分级管理”的体制原则，乡镇财政所的建设逐步开始，随着上世纪90年代乡镇经济的发展壮大和分税制的实施，乡镇财政一度达到鼎盛时期。在取消农业税后，乡镇财政的职能被弱化或者划转，一些乡镇财政所甚至一度“空闲”。可是，随着一系列惠农政策的出台，乡镇财政在资金管理和发放等各个方面的职能“短板”问题愈发突出，对其服务型职能要求也愈高。

从我们国家的行政层级来看，乡镇是直接面向广大农村居民的窗口，是财政管理链条的终端。特别是近些年，随着我们一系列惠农政策的出台，很多会直接落在乡镇层面。这些政策直接对着老百姓，每一步都要发放到位，乡镇财政管理在整个财政管理的位置越来越重要。乡镇财政标准化建设有两层含义：硬件的提升是基础条件和手段，目标是提供好公共服务。如何提供公共服务？科学合理的财政资金分配、运行和监管，提高资金的效益，达到科学化精细化。

《新理财》：乡镇财政未来如何进一步做好向服务型政府职能转变？……