武彬

2013年5月，交通运输部发布了一则就《收费公路管理条例（修正案征求意见稿）》向社会公开征求意见的公告，其中“国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可通过适当延长收费年限等方式予以补偿”的条款引起了公众的关注和讨论。高速公路关系到普通人的出行和运输业的成本，与人们的生活息息相关，故而引起人们的广泛关注。

然而以上这些现象背后折射出来的问题就是，在收费公路政策的执行过程中确实出现了收费公路过多、站点过密、期限过长、社会负担过重等问题。

收费之争

收费还是免费：这是一个问题。

此前颇受争议的京石高速就是一例，这条公路由政府还贷公路变成了经营性收费公路，收费期限从头开始计算。按照经营性收费公路最长可以收费30年的规定，从1999年开始可以收费到2029年，这样原本应该在2007年停止收费的京石高速，这样一下子就增加了22年的收费期。

2012 年，国家实施高速公路重大节假日免费政策，每年免费的时长约为 20 天。对此，还有网友调侃道，“一年才免 20 天，却要延长收费 1 年么？羊毛出在羊身上！”更有人指责高速公路已成政府的“提款机”。

而面对这些质疑，有业内分析人士表示，从高速公路行业面临经营状况持续下滑的角度来看，这种行为是可以理解的。延长收费时限只是弥补了高速公路公司免费通行的损失，并不会给这些公司带来可观的收益。

从多家公司的年报中来看，净利润下滑的高速公路公司多数将业绩的下滑归为免费政策的实施。……