武彬

地方债务的问题一直是各方诟病的焦点，在一些人的传统观念中，巨债背后总有财政托底。此次本刊记者专访了中央财经大学财政学院教授温来成。希望能就地方债务化解的财政途径为地方政府带来启示。

《新理财》：目前地方债务的概况如何，是否在可控的范围之内？

温来成：现在地方投融资平台的债务大体上有两部分：银行贷款和城投债，前者占80%左右，后者不足10%，且城投债的期限大部分较长，一般在7年以上。这两年到期的，一部分是银行贷款，另外一部分是2009年发行的5年期地方债。现在据审计署的数据显示，有些地方政府债务率已经达到100%以上，而一般而言应该保持在80%左右。现在来看，化解危机的常规手段还是能得到有效的运用来防止系统性风险的发生，所以说目前的地方债务还是可控的。

《新理财》：从短期来看，财政方面现在可以有哪些措施来应对地方债务危机呢？

温来成：首先我认为还是要调整财政的支出结构，安排好相应资金，保证到期的债务能还本付息，因为这涉及到政府的信用问题，可以想象政府一旦违约，产生的影响将会很大。目前来说，地方投融资平台的违约率近乎于零，当然这并不是说现在这些投融资平台本身没有问题，而是地方政府自身“想了一些办法”来解决。

再就是可以采用现在很多地方都在用的方法—借新债还旧债。这实际上是一种债务的重新安排，可能不一定减少债务的总量，但可以延缓债务的偿还期限。……