殷志平，王先甲

(1.武汉科技大学管理学院，湖北 武汉 430081;2.武汉大学系统工程研究所，湖北 武汉 430072)

随着经济的高速发展，工业污染物排放严重地威胁着人们的生活环境。企业因缺乏外部约束，未必能自觉治理污染，保护环境，因而政府的干预和监管必不可少[1]。然而，受资金与成本的限制，政府的监管无法保证在任意时间和任意地点实施[2]。排污企业十分清楚自身的收益、成本和污染物排放等方面的详细信息，并不会主动向政府如实提供。显然，政府与排污企业之间存在着严重的信息不对称[3]。为了保护环境，政府必须采取措施激励排污企业如实披露自身的污染治理情况和污染排放信息。由于不对称信息的存在，环境管制过程也是政府与排污者之间的博弈过程，学术界对此进行了研究[4－7]。笔者在已有研究的基础上，进一步分析不对称信息条件下政府管制对企业排污行为的影响，为政府管制职能的发挥和决策制定提供理论依据。

1 外部性是污染问题产生的根源

造成环境污染的原因很多，表面看来是由于城市规模的扩大、人口的增长，工业化大规模生产排出大量未经处理的污染物。同时环境资源作为一种社会公共性物品[8]，人人都希望免费使用，社会成员缺乏环境保护意识。更深层次的原因则在于经济原因，即污染行为的外部性。外部性是某一经济主体的活动对另一个或另一些行为主体产生的一种未能由市场交易或价格体系反映出来的影响，即由经济交易的第三方所经受的成本和效益[9]。……