文/刘启明 上海市黄浦区人民检察院反贪局

警惕“靠山吃山”

文/刘启明 上海市黄浦区人民检察院反贪局

反腐败既是全国“两会”代表委员议论的热点，也是社会各界关注的重点。原来大家可能朴素地认为，科研单位应该是一方净土，但腐败犹如政治癌症，细胞变异，到处扩散，就连科研部门和科研人员这些传统的观点认为比较清净的单位和比较清高的人员，也难以幸免，科研部门同样可以成为腐败的重灾区。我们说，国家下拨的科研经费是国有资产，也是纳税人的钱财，但这些国有资金却犹如一块唐僧肉，被所谓科技精英觊觎，垂涎，然后不择手段地鲸吞。通过这一系列科研经费腐败案例，起码可以折射出这样几个问题：

其一，贪欲膨胀。这些涉案主角，学历不可谓不高，经历不可谓不丰富，但他们的高智商与他们不择手段巧取豪夺国有资产及对法律的罔顾与蔑视形成鲜明的对照和巨大的反差，使我们不得不接受这样的一个事实和道理，即知识的高低与道德的上下不成正比例。涉案的这些罪犯，道德滑坡，底线失守，但有的并未幡然醒悟，却仍为自己开脱罪责，良知的泯灭可怕复可悲。

其二，制度空转。应当说，经过几十年的建设与发展，绝大部分国有企事业科研机构形成了一套比较齐全的规章制度，但对制度的落实和检查却少人问津，以至于这些规章制度成为在嘴上说的，在墙上挂的，上级来视察时摆摆样子的装饰品，起不到应有的制约作用。

其三、制约失位。一些案犯单位或科研项目负责人往往集人、财、物大权于一身，把富于智力创造的科研工作搞得乌烟瘴气，形成下级不敢监督，平级不能监督，上级疏于监督的现状。

其四、权力异化。一些科研单位或部门的领导班子，为了自身或者小团体的利益，往往权力变质，集体腐败。领导层相互勾结，沆瀣一气，靠山吃山，化公为私，将巨额国有资产付诸东流。

其五、监管漏洞。有的犯罪嫌疑人，利用漏洞或者人为地制造漏洞，虚设合同或提供虚假发票贪污公款，大肆挪用贪污国有资产。有的科研项目明明是在实验室里完成的，报销理由却是大量的异地出差。只要稍加留神，这种报销理由应该是过不了关的。但这种既原始，又拙劣，近乎疯狂的作案手段，却没人觉察，亦少人过问，非法侵占科研经费犹如囊中探物，易如反掌。活生生的案例给我们敲响了警钟，对于申报的科研项目，既要监督前置，加强预算审查和管理，也要按照时间节点、经费用途等项目进行过程监督。更需要强化专款专用的后续监管，以有效地减少和杜绝科研资金黑洞流失职务犯罪案件的发生与蔓延。