程振设

[摘要]在三十多年前的中国，为了防止人口的急剧增长拖累经济发展，只好实行“限制二胎”的计划生育政策。这其实是对建国初期“鼓励多生”的人口政策的一种纠正，在当时是一种无奈之举。今天，当我们用科学发展观来重新审视这种计划生育政策时，发现它已经非常的不合时宜，必须尽快实现它的转型升级，使之成为科学合理的“全面二胎”的人口新政策，从而促进中国人口和经济的持续健康协调发展。唯有如此，富民强国的中国梦才能在本世纪中叶得以实现。

[关键词]科学发展观；人口政策；转型升级；全面二胎；中国梦

三十多年推行“限制二胎”的计划生育政策，是对建国初期“鼓励多生”的人口政策的一种纠正，在当时是一种无奈之举。现在，当我们用科学发展观来重新审视这个人口政策时，发现它已经完成了自己的历史使命，必须及时地对它进行转型升级，使之成为科学合理的“全面二胎”的人口新政策，从而促进中国人口和经济的持续健康协调发展。

建国初期，中国的人口政策是鼓励多生。当时尚处于美苏争霸的冷战时期，世界战争一触即发。加上国内又经历了三年困难时期，人口增长得到了一定程度的抑制。可见，在上个世纪五、六十年代推行“鼓励多生”的人口政策是由当时的国内外条件决定的。到了上个世纪七十年代初期，考虑到人口增长率已经大大超过了经济的发展速度，加上中国的人口基数比较大，于是政府开始倡导少生优生。……