孔红波

[摘要]行政复议管辖制度是行政复议的核心问题。这一问题能否妥善解决直接关系着行政复议的公正性和立法目的的实现。我国现行行政复议管辖制度存在严重缺陷，从而导致行政复议的目的难以实现，也无法保障行政相对人的合法权益，应当进行完善。

[关键词]行政复议管辖；行政复议委员会

一、行政复议管辖制度概述

行政复议是行政机关相对人因不服行政机关的决定，请求作出原决定的行政机关或其上一级行政机关，审查原决定当否、并为一定决定的诉讼活动。行政复议是广义行政诉讼的组成部分，分析我国行政复议制度的现状，探讨完善之途径是健全社会主义法制的重要课题之一。行政机关相对人申请行政复议与申诉不同，申诉没有次数限制，没有法定的管辖机关，没有时限要求，国家机关也没有必须为之作出决定的义务。申请行政复议则只能提起一次，并且是在法定时限内向有管辖权的机关提起，管辖机关对合法之申请必须审理并作出决定。我国有行政复议管辖权的机关是国家县级以上的各类行政机关，或特设的行政复议机关。具体行政复议案件由哪级哪个机关管辖由法律规定。

我国法律关于行政复议管辖机关有如下规定：（一）有行政复议管辖权的行政机关最低一级是县级行政机关。（二）行政复议的管辖机关原则上为作出行政处分机关的上一级行政机关，以向原行政机关申请行政复议为例外。……