张 杰

(北京城建设计研究总院有限责任公司 北京 100037)

根据2003年9月《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》(简称“81号文件”)要求，所有拟建设轨道交通项目的城市都需要编制城市轨道交通建设规划。此要求将城市轨道交通项目前期研究由原来的三阶段(预可行性研究、项目建议书和工程可行性研究)精简为两阶段:建设规划和工程可行性研究(以下简称“工可研”)。工可研成为了城市轨道交通前期研究中唯一一个对单线工程展开全方位系统研究的阶段，其研究内容也超出了从单纯工程技术角度来论证工程可行性的范畴，需要对本工程与城市规划、线网规划等的关系，以及自身功能定位等方面进行研究，从而为工程技术方案研究奠定一个稳定和合理的基础［1-2］。下面通过对南京地铁1号线南延线工可研项目的案例分析，论述工可研报告如何处理工程与城市总体规划、线网规划和建设规划之间的关系。

1 城轨交通工程与城市总体规划的关系

轨道交通工程作为城市最重要的基础设施之一，无论是轨道交通线网还是单线工程，在城市总体发展和布局中均有相应的功能定位。就线网而言，国内大部分城市将其定位为公共交通的骨干，亦有少数城市根据自身发展需要，将其定位为公共交通的主体，两者均有相应的规模与之匹配;就轨道交通单线而言，其在线网中的定位可以是骨干线、辅助线或预留线，但在城市发展中则以交通疏导型(SOD)和交通引导型(TOD)为主，个别线路兼有两种功能［3-4］。……