徐克红 上海铁路局办公室

1 引言

在计算机网络技术的迅猛发展及对信息化的重视程度大幅提高的双重作用下，我国企业的电子公文也蓬勃发展起来。近年来，铁路政务网站也因国家对电子政务建设的关注度和投资水平的提高而逐步成为各铁路单位政务公开、信息传递、服务旅客的重要窗口，同时电子公文系统也在转变工作方式、提高办公效率过程中发挥着至关重要的作用。电子公文不仅仅是铁路的有关职能部门进行公文信息传递以及与路外单位信息沟通的重要载体和窗口，同时还是铁路内部信息共享的重要平台以及促成铁路办文模式转型的有效手段之一。然而各级铁路部门在电子公文的建设过程中，因地域发展的不平衡性加上各铁路局以及各铁路单位各自为政等多种因素综合作用形成信息孤岛等问题，这些问题已构成了电子公文系统可持续发展的障碍。由此看来，怎样有效解决信息孤岛和数据整合以及公文传递高效、流畅问题已成为电子公文持续健康发展的关键所在。而与这些问题相对应的是，广大铁路干部职工对政府与铁路企业及各铁路部门之间的协同能力以及公文信息传递的一站式服务要求逐渐提高。在这种情况下，怎样解决公文系统建设的“后遗症”，尤其是信息孤岛的问题，如何进行跨地区、跨部门业务协同就成为当务之急。当前，SOA（service-orientedarchitecture），即面向服务的体系结构的提出及日趋完善则是开辟了一条解决上述问题新的思路。……