文/本刊记者 贾常艳/

在可持续发展的中国，新能源发展有其特殊的土壤和成果，但是新能源的发展面临技术、政策等诸多方面的限制，因此，新能源的发展还需要突破瓶颈，最终实现成熟发展。

王志新：上海交通大学电气工程系研究员、博士生导师。曾任机电控制研究所副所长、机械工程学院院长助理、上海交通大学科技处副处长、电气系副主任等职。先后承担并完成了国家自然科学基金重点项目、国家863计划智能电网关键技术研发重大项目等30多项。获得全军科技进步二等奖、上海市产学研优秀项目一等奖、三等奖，全国发明展览会金奖、中国国际工业博览会银奖2项。在《IEEE Trans》、《Renewable and Sustainable Energy Reviews》、《中国电机工程学报》、《电工技术学报》等学术刊物发表SCI、EI论文60余篇。出版《现代风力发电控制技术及工程应用》,《电机控制技术》、《海上风力发电技术》、《绿色可再生能源与电力系统接入》等著作9部。获得授权发明专利14项、实用新型专利6项、外观设计专利1项。

随着石油危机和环境危机的渐强式爆发，新能源成了世界各国的“宠儿”，作为解决能源和环境安全的重要措施和途径，新能源的全方位、多元化、规模化和产业化发展，是中国抢占未来世界能源发展制高点的重要战略举措。在可持续发展的中国，新能源发展有其特殊的土壤，因此，本刊专访了上海交通大学电气系研究员、博士生导师王志新，他从多角度详细分析了新能源的政策现状，以光伏和风电为例指出了新能源发展的瓶颈，并提出建议，深中肯綮，最终阐明“可持续、生态的新能源利用，为实现‘中国梦’提供助力”的观点。

《电器工业》：从上一届两会，到今年的两会，新能源都一度成为热点话题而备受瞩目，在您看来未来新能源的发展将有何变化？

王志新：

（1）市场规划更趋长远性

国家“十二五”新能源规划出台，详细的涉及风电、光伏装机指标，对于业界是个利好消息。如：

1）风电

我国2012年累计装机75945.2MW(其中海上368.3MW)，预测2015年达到18GW（其中海上5000MW），规划2020年20GW（其中海上30000MW）。

2）光伏

我国2012年光伏累计装机4.5GW，预计2015年、2020年装机将分别达到21GW和50GW。

基于以上预测数据，可见未来五年我国新能源市场需求仍具大的发展趋势与需求，这个与我国能源需求增长是相适应的。

（2）技术更趋成熟和前瞻性

各种新的技术更为成熟和得以采用，例如海上风电柔性直流输电技术应用、10MW及以上大型机组规模化应用、风电并网及消纳技术更为完善与成熟，BIPV等分布式光伏发电技术及系统得到广为采用。

（3）应用示范更趋理性和科学发展观

根据国内光伏产业近期面临的困难与挑战，国家积极推进国内光伏市场应用，针对性制定实施办法与采取相应措施。长三角地区经济发达，电力负荷高，而电力配置相对不足，同时，无法参照“三北”地区，发展集中、大型光伏电站，而选择分布式户用光伏发电模式，更多的工厂BIPV应用，成为这些地区促进和发展光伏应用产业的首选。对此，国家在政策和科技计划方面，适时开展针对性工作，出台一系列政策。近期“金太阳”工程资助调整及清算；“基于分布式能源的智能微电网关键技术研究与集成示范”列入国家高技术研究发展计划（863计划）能源领域2014年度备选项目征集指南；浙江嘉兴光伏高新技术产业园区规划面积14.2km2，重点开展浙江省太阳能光伏产业“五位一体”创新综合试点，围绕产业基地建设、产业技术、应用商业模式、适应分布式能源接入的区域智能电网（局域网）和政策体系进行创新实践，正采取产学研合作组织团队开展“分布式户用光伏智能微电网关键技术研究与集成示范”，规划经过三年项目建设，建设工厂屋顶200MW、家庭屋顶1.188MW（198户）示范工程，建成效益年发电量22131万kWh、节省标煤76250kg、降低二氧化碳排放33760kg、降低二氧化硫排放1529kg、减少氮氧化物排放423kg，带动光伏产业每年产值20亿元。

《电器工业》：近日，五大电力集团在河北易县招商引资推介会中抢上新能源项目，有人认为，是借力利好政策。请您谈谈当前我国新能源发展的政策利好。

王志新：包括太阳能、天然气、生物质能、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电等类型的新能源，发展至今颇受各界关注。自2012年以来，新能源发展的政策日益全面，近期的利好政策如下：

（1）新能源示范城市。2012年5月25日，国家能源局关于申报新能源示范城市和产业园区的通知（国能新能(2012)156号），国家能源局组织开展新能源示范城市和产业园区的申报。

（2）分布式光伏发电规模化应用。2012年9月14日，国家能源局关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知（国能新能〔2012〕298号）指出：近年来，太阳能光伏发电技术迅速进步，相关制造产业和开发利用规模逐渐扩大，已经成为可再生能源发展的重要领域。光伏发电适合结合电力用户用电需要，在广大城镇和农村的各种建筑物和公共设施上推广分布式光伏系统。特别在用电价格较高的中东部地区，分布式光伏发电已经具有较好的经济性，具备了较大规模应用的条件。

（3）2012年9月，出台《太阳能发电发展“十二五”规划》，明确规定了对于分布式光伏发电的支持，国家电网公司发布《分布式光伏发电相关管理办法》指导性文件，对分布式光伏发电的发展给予大力支持。

（4）2012年10月26日，国家电网《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》分布式光伏发电分散接入低压配电网，允许富余电力上网，电网企业按国家政策全额收购富余电力；由分布式光伏接入引起的公共电网改造，以及接入公共电网的接网工程全部由电网企业投资。并且合理确定分布式光伏界定标准是：位于用户附近，所发电能就地利用，以10kV及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6MW。根据测算，该范围能涵盖所有的屋顶和光电建筑一体化项目。

（5）研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。2012年12月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施：

1）加快产业结构调整和技术进步。鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平。严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。

2）规范产业发展秩序。加强光伏发电规划与配套电网规划的协调，建立简捷高效的并网服务体系。建立健全技术标准体系，加强市场监管，对关键设备实行强制检测认证制度。

3）积极开拓国内光伏应用市场。着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设。加强国际合作，巩固和拓展国际市场。

4）完善支持政策。根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。

5）充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。完善电价定价机制和补贴效果考核机制，提高政策效应。发挥行业组织作用，加强行业自律，引导产业健康发展。

（6）关于做好分布式电源并网服务工作的意见。2013年2月27日，国家电网公司在京召开“促进分布式电源并网新闻发布会”，这是国家电网公司继发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》后，出台的积极促进光伏、风电、天然气等分布式能源发展的又一重大举措，是在做好服务分布式光伏并网工作的基础上，扩大到所有的分布式电源的并网服务。

《电器工业》：新能源作为战略性新兴产业之一，其发展的科学化、应用的规模化成为热点，请您详细谈谈这一点。

王志新：“新能源科技及新能源规模化应用”这个主题很有意义，也是国家战略问题，是业界、科研院所所关注的热点。

事实上，2013年4月30日，国家能源局就发布消息，称已正式研究部署并启动了能源重大战略问题调研工作。涉及4类18项调研，并突出指导性、针对性和操作性，求真务实，注重指导解决实际问题。

一是国内能源发展战略若干重大事项调研。主要包括：①国内能源需求预测和供应潜力分析；②能源战略基地与战略通道组织实施等重大问题对策措施研究；③煤炭安全绿色开发战略措施研究；④国内油气资源开发利用对策措施研究；⑤核电发展重大举措研究；⑥水电发展战略举措调研；⑦可再生能源发展战略举措调研；⑧煤电基地及通道建设、节能减排对策措施调研等。

二是国际能源合作发展战略调研。主要包括：①国外油气资源合作开发战略措施研究；②国外煤炭资源合作开发战略措施研究等。

三是能源科技创新重大任务调研。主要包括：①能源科技创新总体战略措施研究；②化石能源开发利用科技创新战略措施研究；③新能源科技创新战略措施研究；④非常规油气开发科技创新战略措施研究；⑤电力储能与能源系统智能化重大技术创新调研等。

四是能源市场化改革和监管重大事项调研。主要包括：①完善能源法律法规体系重大对策研究；②健全能源监管体系研究；③能源体制专项改革措施研究等。

18项调研课题，直接关注新能源的就不少于5条，足见新能源在国家能源战略中的重要地位。

《电器工业》：请您谈谈目前新能源产业发展的瓶颈。

王志新：这个问题以光伏和风电为例来说明。

从光伏目前发展状况讲，由于国外市场需求量大、光伏成本高，光伏装机在我国的总量并不大。但是，近年来，国外市场的极具萎缩，国内光伏出现类似风电的“大跃进”，扩大内需也成为国家及地方各级政府鼓励、刺激光伏产业及及经济的“举措”。但是，针对国家“金太阳”工程实施情况，适时提出不再新批新的项目政策，国家财政部下发（财建【2013】117号）文件，既《 财政部关于清算金太阳示范工程财政补助资金的通知》，在2013年6月30日前进行清算的意见，涉及2009-2011年示范项目按规定期限完工并办理竣工验收、决算、且并网发电的，未在规定期限内完工的，在规定期限内完工，但未及时办理竣工验收、决算、或未并网发电的项目，分别采取按相应补助予以清算，取消示范，收回预拨资金，或收回项目预拨资金措施，旨在真正支持和鼓励光伏实际发电与应用。

从产业发展讲，目前针对风电主机报价急速下降至3800元/kW或更低，中国风电主机企业由2009年的43家缩减至2012年的20家，风电利用率由2010年的2047小时减至2012年的不足1900小时，2012年弃风200亿kWh(损失100亿元)，风电并网、送出或消纳问题配迫切需要予以重视和解决。

《电器工业》：请结合您的研究，对突破新能源产业发展瓶颈给出一些建议。

王志新：首先，政府政策导向，追求实效，如补贴资金重在产生的实际效益，而并非简单的“装机容量”等评价机制；

其次，改变“市场换技术”这一常态观念，事实证明，核心技术的掌握与应用才是促进企业发展的正能量；

再次，产业结构的调整，利用市场机制淘汰落后的企业。目前风电、光伏市场价格低廉，鼓励企业在适当降低发展速度的同时，更应加大科技投入，稳定和整合科研、产业团队，进一步降低成本、提高发电效率和拥有核心技术，提高竞争力，持续发展。

《电器工业》：请您对未来新能源的发展规划做一些猜想。

王志新：新能源的利用量的增长成为必然，也为人们所接受并带来福利，促进社会可持续的发展，新能源技术更加成熟，新能源产业也趋良性发展。可持续、生态的新能源利用，为实现“中国梦”提供助力。