● 王程远

为破解新形势下城市社区管理缺位、滞后的难题，根据中央关于加强和创新社会管理的要求，淮安市清河区积极探索服务区域化、管理网格化的社区管理新模式，着力提升社区服务水平。

1.精心调整街道区划，细分社区管理网格。合理设计网格是社区网格化管理的关键，直接影响着社区管理的针对性和有效性。清河区从网格划分、资源整合、运行机制入手，精心设计了四级网格系统：街道为第一级，社区为第二级，社区划分5-7个网格区为第三级（每个网格300-500户、1000-1500人，配有1名政府招聘的社会管理员和2名社区志愿者），每栋楼（大院）为第四级，建立起集中采集、分工协作、条块联动工作机制和党员干部挂钩联系网格小区制度。由网格管理员定期采集流动人口、困难群众、特殊群体等信息，及时发现影响社会稳定、社会安全、社会和谐的问题并汇总上报，做到社会问题排查全覆盖、管理无缝隙。四级网格有效发挥了物业管理机构、社区自治组织、楼栋长、“五老”等社区工作人员及社区志愿者的作用，形成了一支5000多人的社区管理队伍，基本达到了“人在格中走、事在网中办”的服务目标。目前，清河区已建立起265个网络管理责任区，群众信访总量、重点区域可防性治安案件发案率均有所下降，群众安全感和社会管理服务满意度上升。

2.整合区域行政资源，建设公共管理平台。为解决基层社会多头管理、管理缺位问题，清河区成立社会管理协调小组，下设区社会管理办公室，建立了区社会管理办公室统一指导、政府部门分工协作的社会管理体系。……