孟力强

利用科技创新助推产业升级是我国当前各方关注的热门话题。胡锦涛同志在党的“十八大”报告中明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，实施国家科技重大专项，实施知识产权战略，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来”。 温家宝同志在2012年7月6日召开的国家科技创新大会上也同样强调：“推动企业成为技术创新主体，增强企业创新能力。这是一项事关国家长远发展的基础性、全局性、战略性重大任务。企业强则国家强。企业的创新能力，很大程度上决定经济的发展前景”。增强企业的创新能力，并使之成为企业转型升级的内在动力其主要途径之一就是加强政产学研合作。

一、政产学研合作的必要性

当前，发达国家和创新型国家无不重视、支持本国的政产学研合作，国际上创新能力比较强的企业也越来越自觉地加强政产学研合作。在美国政府的支持下美国许多大学都成立了技术转移办公室（technology transition office 简称“TTO” ）。之所以如此，一方面，由于世界范围内高素质创新型人才越来越多，创新成果越来越多，具有较强技术创新能力的企业、高校和科研院所也越来越多，通过政产学研合作增强自主创新能力不仅成为可能，而且途径、方式越来越多，成本越来越低；……