魏雅华

中国的“土地财政谢幕”，其标志性的事件是 2012年12月24日，国务院提请十一届全国人大常委会第三十次会议初次审议《土地管理法修正案草案》。该草案对“土地补偿”作出重大修改，删除了现行法第47条中“按土地原有用途补偿和30倍补偿上限”之规定。

翌日，几乎全中国所有的报刊，均以头版最显眼的位置。许多媒体用的是这样的标题：征地赔偿标准有望提高10倍。还有许多媒体用的是更加清晰的标题：征地赔偿标准有望按“市场价”补偿。

针对这样的事件，中国社会各阶层的反应迥然相异。

农民们第一反应很可能是：这是真的吗？他们会珍藏这张报纸，会奔走相告，会半信半疑；

地方政府同样会问，这是真的吗？如果“征地”按市场价补偿，那还叫“征地”吗？那不叫“征”地，那叫“买”地。

当然，这究竟是不是真的，我们还要等一等才能作结论。难怪许多媒体在报道此新闻时，用了“有望”两个字，因为要等到全国人大常委会审议通过，才能作出结论。

如果这是真的，那将意味着与中国的改革开放几乎同步的，中国各地的地方政府吃了30多年的土地财政时代，永远地结束了。

很快，几天后此事便有新的消息传来，《土地管理法修正案草案》没有如期在2012年12月底闭幕的全国人大常委会会议上付诸表决。这意味着，征地补偿制度的修法进程，又将推迟到下一次审议。

给土地财政划上句号

为什么要给“土地财政”划上句号？这得先从什么是“土地财政”说起。土地财政是指地方政府依靠卖地的收入，来维持地方财政支出，这项收入属于预算外收入，所以又叫“第二财政”。……