姜竹芬

【摘 要】目前，电力企业大部分资产管理体制没有建立起一整套行之有效的资产取得、使用、监控、效益评估、流动、报废外置等管理体制，仍是各自为政、缺乏流动管理。资产管理观念仍停留在“重取得、轻流动、重占有、轻效益”上，资产管理工作的当务之急是要树立经营资产的理念。

【关键词】电力企业；资产、管理

电力是一种看不见摸不着的能源，它的最大的特点就是不能储存，没有具体的实物形态，只能在电线或电缆上运输。但是它的用途非常巨大，无论是在国家大型企业，还是在日常生活中，电的作用无法取代，是国民经济发展的重要能源。我们要建立国有资产管理制度，不断强化国有资产保值增值的责任，切实提高国有资产监督管理的能力和水平。

1.夯实资产基础管理工作，使资产迈向规划化、科学化

电力企业的资产主要有发电设备、变电站和主要输电线路组成。固定资产状况有以下几个特点：一是地点分布广，工作区域涉及全国各个大中小城市、工厂及乡村。二是资产结构复杂，既有几亿元的发电机组，又有上千元的小资产。三是户外设备较多，电力设备老化比较严重。从资产结构和分布情况来看，固定资产的种类多，管理的点多面广。给资产的管理带来了很大的困难和挑战性。

1.1从基础工作入手，使资产管理工作迈向规范化、科学化

固定资产是企业生产经营过程中的重要劳动资料，因此要想保持固定资产会计资料的真实性，必须要对固定资产进行实地盘点，确保固定资产账与实物相符。通过完善资产基础资料，细化日常管理，强化日常监控工作，努力实现资产的规范化管理。为保证固定资产的细化管理，应将所属单位所使用的固定资产作为其代管资产，把保证资产完整性和有效性作为财务预算的单项考核指标。

1.2重现场勘查工作，资产清查真实有效

为加强资产的动态管理，建立健全固定资产清查制度。每次清查，资产管理人员必须到现场，勘察登记工作完毕后再让现场人员签字，财务资产管理人员不定期到各单位抽查。只有这样才能把资产的分布情况了如指掌。

1.3努力抓好固定资产的形成，及转资验收工作

资产管理的新思路，始终是围绕资产经营而展开的，要切实做到经营资产，让资产发挥最大的效用，那么必须从资产的源头抓起，从资产的基础管理工作入手。有的人认为资产管理的重点应放在如何盘活资产、如何做好资产经营方面，但是要想做好上述工作，必须要抓好资产的基础工作。资产管理人员要了解单位的资产现状，有多少高效、低效、闲置资产，以及它们形成的原因。资产的形成过程中，要进行可行性研究，根据本单位资产存量情况，对拟建造的资产提出合理化建议。资产管理要让所有投资活动紧紧围绕资产增值来进行，确保有限的资金用在最能发挥效益的地方。

2.按照市场经济的要求，树立资产经营的新观念

2.1资产经营的概念

目前，电力企业大部分资产管理体制没有建立起一整套行之有效的资产取得、使用、监控、效益评估、流动、报废处置等管理体制，没有建立起针对不同设备管理的制度，仍是各自为政、缺乏流动。所谓的资产经营就是用商品经济的观点来看待本企业资产的形成与处置。也就是说，资产作为企业的商品，在其形成阶段、其价值与使用价值形成的阶段，我们要看它是否给企业带来利润。不能带来利润的资产不能购入，租赁或投资，已有的资产要按其对企业利润的形式，将它们使用价值的实际形式划分为处置、租出、股权投资或继续留用。

2.2充实资产队伍，提高资产管理人员的素质、培养复合人才

资产管理是一项综合性很强的经济管理工作，因此，资产经营管理人员首先要有较强的工人责任心；其次需要具备经营管理的综合知识，即要求具备必需的生产经营知识，会计知识、金融知识、税务知识，还需要具备与资产属性相关的专业技术知识和计算机知识等，当然还要具备一定的工作技能和工作经验，只有具备这些条件的资产经营管理人员，才是合格的。

在做好基础性工作的前提下，怎样去经营资产是重点。这就要求资产经营管理人员必须具备相应的素质。即要懂工程、财务、税务、成本等一系列的知识，又要懂经济的运行、懂本单位的生产经营。跟财务人员一样，资产人员要保证相对稳定，要把业务素质高、具有爱岗敬业精神的人员安排到资产管理岗位上。

2.3重新划分资产的经济属性，建立新型的资产经营管理模式

原来通用的资产经营模式，是把固定资产划分为经营性和非经营性，对经营性资产按单位制定收益率，收取资产收益，对非经营性资产收取资产占用费，这种资产经营模式由于收益率确定的不合理，非经营性资产占用费的收取比例太低，不能够有效地促进资产的合理流动，不能够盘活存量资产，实现存量资产的效益最大化。我们电力企业虽然做了一些探索，但是还远远不够 ，还不是真正意义上的资产经营体制，应该在我公司率先打破这种资产经营体制，重新划分资产的类别属性，寻找合适的资产激励与考核机制，建立新型的资产经营管理体制。新型资产经营管理体制的主导思想是建立一个能够有效地促进资产的合理流动，盘活存量资产，实现存量资产的效益最大化，力争使全局各个行业不同企业，站在资产经营的统一起跑上的资产经营的新体制。新型资产经营管理体制建立的主要思路是重新划分资产的类别属性和经济属性，对于在用的资产根据其经营属性划分为经营性固定资产和流动资产，非经营性固定资产和流动资产；根据其创造经济效益的能力，划分为高效、有效、低效和无效资产，电力企业要根据不同单位的实际情况制定出具体的量化标准，那么编制预算时，就依此为依据，根据其使用的时间属性，划分为长期使用、季节使用和基本使用的资产，不再是简单地划分为经营性和非经营性资产。根据资产的不同效能和不同的时间属性，制定不同的资产收益率和资产占用费的收取比例。资产收益率一定要按照资产的不同属性确定，不能再根据各单位的利润倒算收益率，实行资产经营责任制，资产收益率确定的总的原则是：效用高和长期使用的资产收益率低，效用低和基本不使用的资产收益率高。对于利润承包和费用承包的单位，根据资产的不同效能、不同的时间属性和增加日期的不同，确定资产占用费的不同收取比例。通过制定新型的资产收益率和资产占用费的收取比例，力争从根本上促进资产的合理流动，盘活存量资产，改善资产的结构，提高资产使用效率。

3.电力公司资产工作思路及重点工作

（1）健全和完善资产管理体制各项规章制度，建立有效的资产内部监督运行机制，提高管理人员的事业心和责任心，开展形式多样，层次广泛的国有资产管理知识宣传活动。加强资产管理人员的业务培训，提高资产经营意识和资产管理队伍的素质。

（2）牢固树立资产经营新观念。这是实现经营资产的前提条件，我们要破除五种观念：国有资产无偿占用的观念；闭关自守的管理观念；资产越多越好的“守财奴”观念；大手大脚花钱观念；不求变革因循守旧的观念。同时要树立四个意识：投资要有回报的意识；资产优化重组的意识；实物与价值相互转换意识；不断学习的创新发展意识。

（3）加强资产人员培训学习。重点培训财产保险知识、资产管理方面涉及到的建筑、机械、生产业务流程等方面的知识。摒弃封闭的管理模式，采用走出去的方法，增强各单位资产交流管理经验、相互学习，使之能取人之长，补己之短，共同进步。