刘凯玲：中央出台了转变作风的“八项规定”，民众对公务员转变作风充满期待。然而在基层，公务员上班时间照样喝酒斗地主、面对新入职下属的好心规劝根本不以为然，还说“你该怎么着还怎么着”。领导对此也是睁一只眼闭一只眼，对待中央要求阳奉阴违，玩儿“上有政策下有对策”的把戏。转作风到基层成了“假摔”，不仅“初出茅庐”的新公务员吐槽，纳税人也有话要说。

工作尽职尽责，本是一个普通公民的义务，全身心投入工作中去，这是公务员起码的道德底线与分内职责，也是劳动纪律的要求。如果一个商人做生意三心二意，耽误的是自己的生意和信誉。政府工作人员把公务晾在一边，上班时间安心喝酒斗地主，领导却麻木不仁、纵容有加，不仅把政府形象抛到了九霄云外，更是伤害了纳税人的感情。纳税人的钱凭什么供养上班喝酒斗地主的伪公仆？

党纪国法对公务员作风有明确的要求，民众对不良作风早有微词。为何这种不干正事的惰政现象一直存在？一些公仆为何把树立公仆形象当作耳边风，不怕民众戳脊梁骨？笔者认为，上班喝酒斗地主怪现象大行其道的原因主要在于，作风涣散并不是一天两天形成的毛病，在某些部门已经成了“潜规则”。“上梁不正下梁歪”，有的领导自己作风松松垮垮，又怎能要求下属严于律己？而且有的单位对机关作风没有建立问责机制，或者说问责制度形同虚设，根本没有发挥应有的监督作用；有的单位和部门缺乏激励机制，干好干坏一个样；有的公务员铁饭碗、保险箱的心理在作怪，缺乏事业危机感，当一天和尚撞一天钟。从这个角度讲，局长对科长上班喝酒斗地主视而不见，并不难理解。

这种伤害民众感情、损害政府形象的麻将作风不能再继续下去了。其实，《公务员法》对此早有规定，“八项规定”再次提出了明确具体的要求。对照法律和制度，只要认真执行，克服这种怪现象并非难事。问题的关键在于，如何精简臃肿的机构，改变人浮于事的工作局面；如何让正确的服务理念深入人心；如何让法律、制度硬起来。如果人浮于事局面改变，领导做出了表率，问责动了真格，扒掉上班喝酒斗地主公务员的官帽与饭碗，以后谁还敢醉醺醺上班？问题是，新公务员所在的机关不愿这样做，好多地方好多部门也不愿这样做。因为领导底气不足，因为官场官官相护，因为民众除了发牢骚以外，对这些官老爷根本没有监督权、评价权。你这里义愤填膺，他那边阳奉阴违，忽悠上级领导，平民百姓又能如何？如果这种惰政作风不能根本改变，就是今天热血沸腾的新公务员也难免耳濡目染，慢慢被坏作风“同化”。

面对虚假转变作风的怪现象，我们指望醉醺醺的公仆们自己清醒过来，指望“八项规定”让公仆们养成权力谦卑习惯，切实转变作风并不现实。在这方面，公共行政管理专家丁煌的建议值得听取：“改变单纯向上负责的行政工作模式，引入科学的绩效评价机制。绩效评估主体由单一化转向多元化，对政府而言，不只由上级政府评价，主要应由服务对象、社会机构等多方参与评价，而且评价的结果公开化，评价结果作为问责的依据。如果公务员面向基层民众述职，民众对公务员拥有监督权、评价权，且评价意见影响到公务员绩效考核与进退去留。”倘如此，上班时间高调喝酒、斗地主的公仆们定会有所顾忌。