近年来，公务车采购应该倾向自主品牌成为汽车业的热点话题。鉴于十八大以来的新风气以及近来频出倾向于自主品牌的公务车采购政策，业界纷纷推测“两会”后，公务车采购细则将出台，自主品牌有望成为公务车采购的主角。

眼下，舆论向自主品牌一边倒地支持，以往在各类政府活动场合频频现身的合资品牌企业，一律心照不宣地选择静观其变。而上汽、广汽和一汽等自主车企，则紧随政府公务车采购政策动向，相继推出适合公务市场的产品。为何公车自主化那么引人关注？如果推进公车自主化，那么相关部门该如何发力？

自主品牌仍处弱势

不管是否承认，长久以来合资品牌汽车拥有着牢固的市场。中国人民大学公共管理学院教授王丛虎说：“本来合资品牌在我国公务车的供应量上就是规模大，基数大。并且合资品牌的技术比较领先，配套的各项服务和在政府整体层面的口碑都比较好。性价比高，所以政府公务人员长期的习惯性思维，觉得以前用着挺好，现在还要用。”

他还告诉记者，2011年工信部发布了《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，规定一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1 .8升，价格不超过18万元，所谓的“双18”条例。后来又在“双18”标准基础上，发布《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》，《目录》首次将合资车型排除在外，条例中把所有的合资品牌排除在外，主要以我们自己的品牌为主。但现在并没有生效。条例公布后各界反对声音比较大，尤其是政府部门的公务人员。这就说明，我国自主品牌的质量现在还无法和外国品牌相比，起码是信任度不高。因此有的政府部门采购公务车时，合同上写的是自主品牌的车型，而实际购买的却是合资品牌的车。不过政府毕竟给了我们一个信号，虽然现在没有实施，但是我们早晚要做这个事情。

上海汽车集团销售部的一位负责人告诉记者：“我们遇到最大的问题还是自主品牌太年轻。与国际一些动辄数十年甚至上百年的跨国品牌相比，包括我们上汽在内的所有自主品牌，品牌积淀都还远远不够。因此，无论是一般的个人用户，还是公务车集团采购用户，对于自主品牌的信任度还是不够的。”

对此，中央财经大学政府管理学院教授徐焕东认为，这些都是人们固有思维定式，如果要解决这个问题首先就应该从政府的意识上开始扭转。我们政府采购就应该自觉购买国产品牌，支持我们的民族产业，每个国家都会这么做。比如在德国，德国总理出访的一定是奔驰或是宝马，而美国总统奥巴马的总统防弹车则是凯迪拉克。经常关注时事新闻的人可能会注意到一个细节，那就是大国首脑的行政座驾基本都是本国品牌。

另外徐焕东从不同角度又进行了分析，现在政府采购大量采购外国品牌的车，这样做会导致两个结果。第一是压缩了民族产业的发展空间，经费是固定的，买了合资的就不能买自主品牌的。导致人家合资企业扩展了，自主品牌被压缩了。第二是给了民间极为不好的导向，民间看到政府都在用合资品牌的车，那民间也就这样了，直接作用和间接作用都是非常大的。其实是自主品牌的公务车，体现了政府的形象和精神。

制度保障不能解决实际问题

既然现在从国家层面上，有了重视了自主品牌化的倾向，那么能否彻底地从政府采购制度上给予保障呢？

徐焕东如是说：“支持自主品牌不一定非要写在制度上，以前也曾有过制度上的规定，但没有人贯彻执行。不采购自主品牌的汽车，也没有人去追究部门的责任。原因是我们现在的制度完全处于松弛状态，采购与否无人追究，采购什么也无人过问。制度制定出来，但没人执行。反而因为有这样白纸黑字的制度，被外国认为你们在搞保护，以致于在别的方面处处为难你。因此我们是要做，而不是要喊，更要靠大家自觉，有意识的去采购自主品牌。”

王丛虎也说：“只有国家领导人率先垂范，并且我们自主品牌的车企在产品上更加给力，才会在人们心中达成一个共识，我们的自主品牌也不错。这样做，才可以倒逼着我们国家政府官员、政府采购人员去考虑在公务车采购上去买自主品牌的车。自主品牌代替合资品牌肯定是一个趋势，但过程还是比较艰巨的。”

他认为，如果仅仅从制度上去规定保障，就会是一个比较敏感的政治性问题。首先这是违反政府采购法精神的。因为政府采购法要求不许指定品牌。不能说专门通过一个规章制度拟定一个政策去鼓励我们优先购买自主品牌。因为以前我们有过失败的经历，再这样做会很难。下一步，我们应该仿照一些发达国家的做法，比如韩国，他们并不是在制度上规定要购买本国产品，而是规定购买优秀产品。就是国内认定的优秀产品，谁是优秀产品政府采购就优先考虑谁。那么这给我们一个启发，因为现在国际推行可持续发展，什么是可持续发展？通俗说就是对社会环境有利的产品，具有环保，节能作用的产品。而不要特意标榜要非要购买自主品牌的产品。这样，在国际舆论上就有可挑剔的了。“我们一定要找到一个好由头，好的导向，并且是符合国际发展趋势的导向。”王丛虎说道。

唯走创新之路

那什么才可以称为代表着先进的方向，代表世界未来的发展方向的产品呢？王丛虎解释道：“购买某种东西必须要有一个大家都说得通的道理，只有这样做才可以。提到节能环保，不管是任何品牌，任何国家都没话说。就是说，我们必须要找一个代表未来发展方向的理由。”

现在自主品牌的车企也逐渐认识到这个趋势，加紧了产品改革创新的步伐。通过国家一系列的新规，自主品牌的汽车在销售上已经出现明显改善。上海汽车集团销售部的那位负责人告诉记者，政府采购一直是上汽所重视的。2012年上汽在公务车采购方面的销量相比于2011年增长了105.3%。而在今年，预计上汽在公务车市场销量将比2012年同比增长120%。

他还详细的给记者分析道：“公车自主品牌化已是众望所归，我们上汽的众多车型已经广受采购方关注。比如，今年两会期间，共有近百辆荣威950进京，成为近20家国内权威媒体报道两会的采访专用车，为及时准确地两会报道立下了汗马功劳，并以毫不输于奥迪等中高端合资车型的优异稳定表现，赢得了大家的广泛认可和赞扬。”

对于即将来临的公务车自主品牌化，上汽将紧跟着市场形势，从三个方面来着手应对。

首先，上汽将根据市场需求，进一步加强产品品质。现在，荣威950的静音水平已经达到了同级最佳标准，并且在舒适性配置和动力参数各方面完全不会输给奥迪A6L 2.8升，而价格也只是奥迪A6L的三分之二。同时，针对各层级公务人员以及不同公务用途，上汽实现了从小排量经济型轿车、中级车、中高级车到SUV的产品线全覆盖。

其次，中国的自主品牌已经有了质的提升，经过多年的合资，中国车企已积累了大量的经验和资源，在品牌建设上也有显著地提升。以上汽集团为例，作为中国第一、世界排名第七的汽车集团，在品牌运作上多有创新，“荣威”品牌溢价能力得到了显著提升，拥有与合资品牌相当的品牌价值，甚至超过了一些韩系、法系品牌。

第三，将继续完善和加强售后服务建设。目前，上汽2011年推出的售后服务产品“宅捷修”，以超前的“上门式”主动服务模式，颠覆了国内行业售后服务的常规，对标豪华汽车品牌，截止到2012年底已累计服务近5808次，满意率100%。可以说，不管现在还是将来，我们都能够让公务车用户没有后顾之忧。

在上汽看来自主品牌最关键的是核心技术，上汽在技术方面的投入不遗余力。目前上汽已经全面启动了技术中心的二期，按照现在的计划，到明年的6月份可以全部竣工，它将承担着荣威和MG品牌产品的开发工作。技术中心二期还包括动力总成的实验室，32个台架，国内最大的风动实验室，以及新能源实验室。建成后，上汽技术中心将成为国内最大的、设备最齐全的技术中心。