周云

影响生育的国外家庭政策分析

周云

利用联合国公开发表的资料以及英国、加拿大和日本相关部门的官网信息，就低生育水平对不同国家家庭政策的影响以及有关国家对生育水平具有隐性或显性作用的家庭政策进行了分析。研究结果表明，低生育水平是有关国家态度转变的依据，态度的转变也带来了政策上的相应变化。三个国家的家庭政策具有明显的增强家庭养育子女经济实力、提升家庭照料子女能力以及促进家庭自身良性发展的作用。

国外家庭政策；生育水平；儿童补贴制度

一、引言

家庭存在的历史悠久，我们已经无法精确地判断家庭最早出现的时间。针对这样一个社会基层单位，联合国1989年决定将1994年定为“国际家庭年”，自此每年5月15日定为“国际家庭日”[1]，由世界最高管理机构来提倡全球对家庭的重视。在国际家庭年十周年之际，联合国曾强烈建议各国政府建立一个特殊机构，如家庭部或现有部门内的家庭政策协调中心，将家庭作为各国政策的优先考虑事项；[2]家庭政策应为政府工作的一部分，政策对女性、家庭和社会的重要性凸显。

各个国家针对家庭大多会有一些不同类别的国家政策。至于什么是家庭政策，目前在学界、政府部门，甚至倡导家庭政策的联合国还没有形成一个普遍的共识。①虽就“家庭政策”还没有一个共识的定义，但一些人的思考对我们有借鉴意义。例如，Bogenschneider就曾分析过美国20世纪90年代对家庭政策的各种研究。……