中国农业银行湖北省分行课题组

党的十八大指出，城镇化建设是我国扩大内需的最大潜力所在，强调在推进工业化、信息化、农业现代化的过程中同步建设新型城镇化，将城镇化提高到前所未有的战略高度。湖北推进城镇化建设，重点是要围绕推进城乡一体化和农民市民化的主线，统筹解决好涉及产业支撑、户籍土地、就业社保等多项重大制度改革的系统工程问题，解决这些问题离不开金融的大力支持。因此，如何进一步发挥金融的作用，持续推进湖北城镇化建设，需要认真加以研究。

湖北推进城镇化建设迫切需要金融支持

推进城镇化建设需要全力做好能源、土地、运输、资金等要素保障工作，其中资金保障尤为迫切。有观点认为，金融是推动经济增长的“第四驾马车”。因为，金融是资金保障的重头戏，对城镇化建设具有强大的推动作用。反过来，推进城镇化建设也会产生强烈的金融需求。当前，我国农村地区普遍存在金融供给不足的问题，迫切需要推进农村基础金融全覆盖工程。

农村金融网点覆盖率不高。在前些年的市场化改革过程中，“四大行”普遍从县域撤并网点，加剧了农村地区的金融服务空白。据银监会统计，全国银行业机构网点平均每万人拥有1.34个，而农村银行网点平均每万人只有0.36个。2009年，中部地区有287个乡镇没有金融机构营业网点，广大农村则更是空白。即使在相当数量有银行网点的乡镇，受金融产品和服务能力制约，金融服务的充分性和满足度也参差不齐，整体水平不高，农民享受的金融服务与城市相比有很大差距。……