崔伟

摘 要：林业的发展不仅在经济建设方面发挥着重要的作用，更为重要的是对我国的生态环境有极大的促进作用。我国在过去的经济发展中消耗了大量的资源，导致林业生态环境遭到了极大的破坏。在意识到这个问题的严重性后，我国大力倡导营林工作，加强林业建设，实现林业可持续发展是我国林业建设中的主要工作。文章对于林业建设中的营林工作进行了阐述，为我国实现林业可持续发展奠定了基础。

关键词：林木资源；营林工作；可持续发展；建设

1 营林工作建设要素及内容

1.1 建设要素包括林业生态体系建设；林业产业体系建设；林业安全体系建设；林业基础建设。

1.2 营林工作的内容

1.2.1 严把质量关，加强造林检查验收工作，加大迹地更新工作的力度，在以“质为先”为主题的实践活动中，组织造林质量“回头看”。

1.2.2 克服重造轻管思想，加强抚育管理当前造林工作存在重造轻管，抚育管理中存在重项目造林轻一般造林的现象，幼林抚育的投入不足，检查督促的力度不够。

1.2.3 搞好调查，建立迹地更新长效机制。各地要集中力量，对因采伐、火烧和病虫害形成的连片1公顷以上的迹地，进行全面调查，彻底摸清底数，建立迹地档案。

1.2.4 早动手，认真做好造林的规划和准备工作，造林的重点项目、迹地更新造林工作的规划要早作安排、早落实，同时，要积极向上争取项目。

1.2.5 充分发挥绿委作用，加强城镇周围山体绿化工作。城镇山体绿化是提高城镇生态环境的重要措施，各地要充分发挥绿委的作用，把城镇周围山体绿化与全民义务植树工作结合起来，加快城镇绿化的步伐。

1.2.6 加快生态公益林补偿资金发放工作，加强生态公益林建设生态公益林补偿资金发放工作，事关林业部门和政府的信誉，社会的关注度很高，人大、政协已多次督查。

1.2.7 切实采取措施，全面完成绿色通道工程建设任务。

1.2.8 使林政管理进一步规范有序。

1.2.9 切實增强保护森林资源的紧迫感和责任感。

1.2.10 继续严格执行采伐限额制度一要抓好采伐限额管理。

1.2.11 不断改进木材流通和经营加工管理木材流通管理，重点是加强对木材检查站的执法管理。

1.2.12 切实把握林地征占用管理的要求。

1.2.13 高度重视山林纠纷调处。

2 营林工作需要完善

2.1 加强营林、造林基础。林业的发展在我国的经济发展中发挥着重要的作用，在经济发展的过程中，林业是提供资源的重要途径，所以为了保证经济的发展，为了能够可持续提供资源，就要实现林业可持续发展。我国已经将林业营林工作纳入了国家发展的日程，并且将营林工作的相关事项下达了通知，但是在基层执行中却遇到了困难，只是停留在精神层次上，在具体的实践中力度不够。所以这就需要加强对营林工作的力度，实行优惠政策，用物质利益刺激广大人民营林的积极性，保证营林工作的基础。

2.2 在林业发展建设中，应该将单一的林业管理向多元化、功能化方向发展。将和林业相关的园林工艺、绿色食品以及特色加工等有机的结合起来，形成产业链条，实现林业的大产业化，丰富林业发展的内容，这样能够更好的实现林业可持续发展。

2.3 在林业发展中，应该引进先进的管理技术，并且在人员投入方面要加大力度，聘请专业技术人员对其进行管理，提高林业管理的技术性，是发展林业工作的重要基础。

3 林业可持续发展的意义

我国的森林资源分布范围比较广泛，在世界上的排名也比较靠前，但是由于我国人口众多，所以在人均占有率上比较低，人均绿化面积也远远没有达到国际要求的标准。森林资源可以为我国的经济发展提供重要的物质基础，要想使经济的发展具有长远性，就要保证森林资源的可持续性，既在未来的发展中也可以维持一定的数量和质量，为工业发展提供物质资源，又可以满足现代经济的发展需求。森林资源是可再生资源，但是如果保护不当，就容易造成森林的消失，不仅对生态环境有极大的破坏，同时还影响到经济的发展。所以我国在大力倡导经济可持续发展的基础上，对我国的林业发展也实行了可持续发展计划，促进了我国的经济发展，使其具有更长远的发展道路。

3.1 林权结构模式受约束

由于受到前期计划经济体制的限制，我国的林业大部分属于共有制，这种林权的归属性严重的限制了林业的可持续发展，受到这种模式的限制，在发展价值上很难有所提升。

3.2 林业生态效益补偿制度建立的法律问题

在林业发展中，林业是具有经济价值与生态价值的，所以在使用林业资源的时候就要实行补偿机制，不能够免费使用，所以林业资源使用者就要对林业资源的所有者和对生态环境保护付出代价者付出一定的经济补偿，是法律条款规定的制度。实现补偿制度主要包括两方面的含义：第一，对于林业的营造需要所有者付出劳动与金钱投入，所以林业资源是一种资源型资产，林业使用者在使用林业资源时就需要付出相应的报酬以补偿所有者的付出；第二，林业不仅具有经济性，同时还有生态效益，在林业发展中，需要对林业生态环境进行保护，这也需要环境保护者付出代价，那么使用改善后的生态环境的受益者就应该对保护环境的付出着支付一定的经济补偿，这是体现林业的生态价值功能。

3.3 林业保护管理的监督力度不够

在做好营林工作的同时还要注意对林业发展过程中的监督保护工作，尤其是在经济快速发展阶段，对林业资源的需求量非常大，如果因为管理不善，就会造成大面积的乱砍滥伐，对林业资源造成极大的破坏，而且生态环境受到严重影响。所以说在对林业资源进行保护的过程中，要建立完善的规章制度，加大监督管理力度，实现对林业资源的合理保护。

我国近些年来注意对林业的建设发展，大力的开展退耕还林，种植树木等各项建设工作，并且也取得了很大的进步，但是有些地方仍然对于林地的用途违法使用，大量的工业建筑占据了林地的使用面积，使本来就少的林地资源更加稀缺。国家已经派驻了监督检查队伍来对林地的用途进行监督检查，但是力度还是不够，有些制度还没有落到实处，所以要加大这方面的管理工作。

在对林业建设经营管理的过程中，保证健康的森林是发展的重要的基础。在营林工作中，会因为自然灾害或者是病虫害等对林木造成了极大的危害，或者是因为经营管理的不善，造成营林结构的不合理，这些都会对林业的发展有重要的影响。所以在营林工作中，应该利用先进的管理技术，科学的管理方法，实现健康森林的发展局面。

4 结束语

经济的发展速度越快，对资源的需求量也就越大，为了保证经济建设的发展，就需要对林业资源进行合理的规划，实现林业资源可持续发展，保证资源的可持续性供应，为经济的发展奠定良好的基础。所以应该加强林业建设，加强营林工作，保证林业的长久发展。在林业发展的过程中，要实现经济效益、社会效益和生态效益三者的统一，这样才能够保证林业的可持续发展，为我国的经济建设发展提供基础的保障。