谭玉卉 王婷婷

反假币是人民银行赋予各金融机构的重要工作。近年来，随着反假币力度的加大，假币在城市使用环境日益狭窄，假币开始逐渐流向农村市场，给广大农民群众生产生活造成较大损失。笔者结合从事农村金融工作的体会，就农村反假币工作谈几点粗浅看法。

1.农村反假币工作的难点分析

受经济条件、认知程度、防范意识等因素制约，农村群众相对城市居民更容易受到假币的坑害。分析起来，农村反假币工作面临以下一些难点：

一是反假法律意识薄弱，鉴别力差。农村群众接受新鲜事务和专业信息的能力不强，加之假币宣传工作力度不够，他们对真假币识别知识一知半解，假币鉴别技能不强，很难抵御犯罪分子的侵害，在收到假币后，首先是“想办法花出去”，减少个人损失，反假币的法律意识不强。同时，部分金融网点发现假币不严格按照有关法律法规进行处理，而是碍于人情、吸储指标等压力“完璧归赵”，造成假币再次流入社会；更有的因害怕打击报复而采取躲避态度，在一定程度上包庇、纵容了假币犯罪活动。

二是反假人力经费保障不足，力度不够。目前国有商业银行已逐步退出农村市场，大部分农村地区只有邮储、农村信用社等少数金融机构有营业网点。农村金融机构缺乏专门的反假人员和经费保障，反假币工作往往是心有余而力不足。由于人员少、业务量大，反假币工作仅仅停留在收缴假币上，而不是真正意义上的打击假币，没收的假币无法追究来源，使制、贩假币者得不到法律制裁。

三是反假机制不完善，合力缺位。农村地区反假币工作往往仅依靠金融机构进行宣传、收缴，对用假、贩假、制假的追踪调查和打击显得势单力薄、苍白无力。部分基层政府、公检法等部门与金融机构未能形成联动机制，从而导致各成员单位凝聚力不强，削弱了反假币工作的战斗合力。

2.农村反假工作的对策建议

针对农村地区尤其是偏远地区的特点，宜在齐抓共管、加强宣传、强化保障、奖惩考核等方面采取相应措施，从根本上扭转农村反假工作现状，保障农村群众不受假币侵害。

一是齐抓共管，健全完善反假币工作长效机制。建立完善人民银行、各金融机构、公检法等部门相互协作、齐抓共管的工作机制，制定联席会议制度，加强组织领导，落实各部门责任，定期研究部署反假工作，共享反假信息，通报反假动态，加大对制贩假币的打击力度。

二是创新宣传方式，提高全民反假意识和鉴别能力。宣传力度方面，由每年固定的“宣传周”、“宣传月”变为“周周宣”、“月月宣”，将假币宣传工作纳入经常化、制度化、规范化轨道。宣传地点方面，由固定网点延伸至村庄和集市，聘任有一定文化、威信较高和责任心强的公民作为反假币宣传联络员，让广大农民在家门口就能获得反假货币相关知识咨询与服务。宣传内容上，既要讲解打击反假制假的法律法规，更要讲解有关假币特征、种类、鉴别技能等实用性知识。力争通过长期不懈的宣传，增强群众反假法律意识，提高反假能力，在农村营造浓厚的反假氛围。

三是建立奖惩考核机制，提高反假工作积极性。基层人民银行对金融机构、金融机构对基层网点层层建立考核奖励机制，加大检查力度，纠正反假工作中存在的问题。在假币收缴过程中，对不按规定办理的个人和单位，予以严惩；对按合法程序收缴的假币，人民银行对基层金融网点应给予奖励；对举报制贩假币的群众，人民银行给予一定的精神奖励和物质奖励，充分调动全民反假的积极性。

四是加大经费投入，提高反假币工作科技含量。加大基层网点反假经费保障，配置先进假币鉴别仪器，提高临柜人员反假能力，条件允许的可为农民群众发放价廉物美的袖珍假币鉴别器。同时，在农村大力推广“农金卡”等新型支付结算工具，创造宽松的结算环境，降低农村市场使用现金的比率，从而减少遭遇假币的机会。