沈文华

“新国五条”出台后，二手房交易个人所得税按差额的20%征收这一规定，给房地产市场带来了很大震动。近日来，各地房产登记和税务征缴窗口前人满为患，掀起一轮房产集中过户潮。这几年，政府对房地产市场进行多次调控，房价似乎也陷入了每调必涨的怪圈。不难理解，“国五条”新政一出，普通群众的脆弱心理引起了楼市激烈震荡。

“国五条”要求各重点城市制定公布年度房价控制目标；严格执行限购、差别化房贷政策，扩大房产税试点范围；增加中小户型房源及土地供应；加快保障房建设；加强市场监管。二手房交易个人所得税按差额的20%征收只是五条调控措施中“坚决抑制投机投资性购房”中的一项，为何引发了一轮房产过户潮？错位的舆论引导和片面的政策解读是重要原因。

如何正确理解“国五条”，首先应充分了解该政策出台的背景。“国五条”房地产调控政策的出台是在自2012年四季度以来，部分地区放松调控的意愿有所增强，出现了住房成交量价齐升的势头，部分热点城市和区域中心城市交易量持续放大，房价反弹趋势明显，市场预期出现变化，部分城市非理性购地购房现象有所抬头，房价过快上涨并向更多地区蔓延的背景下，强化房市调控政策，稳定市场预期的及时举措。

其次，“国五条”是完善稳定房价工作考核问责制度、抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管和预期管理等综合性政策组合拳。……